«Cine en la escuela»: una experiencia de
educación audiovisual
Lorena Almarza Verde
Fundación Cinemateca Nacional
(Venezuela)
documentacionfcn@cantv.net
«El cine en la escuela»1 es una propuesta que desarrolla la
Fundación Cinemateca Nacional en el marco de las políticas del plan
«Cultura para las escuelas bolivarianas» que adelanta el ejecutivo
nacional desde el año 2000, a través del Ministerio de Educación,
Cultura y Deportes, el Viceministerio de Cultura y las Direcciones de
1 Programa de formación audiovisual dirigido a docentes de la primera y
segunda etapas escuelas bolivarianas. En el año 2001 se realizó una etapa
piloto en cinco estados, y luego en mayo de 2002 se amplió a los 24
estados del territorio nacional con una selección de 12 a 13 escuelas por
estado, atendiendo un total de 312 centros educativos.
Apoyo Docente y Cine y Medios Audiovisuales del Consejo Nacional
de la Cultura.
El plan constituyó, para las instituciones culturales públicas
que han venido desarrollando propuestas educativas, vistas como
actividades «no formales», la oportunidad de desarrollar actividades
educativas formales, hecho que durante muchos años se había venido
promoviendo desde pequeños espacios con pequeños, jóvenes
y maest@s.
El objetivo de «El cine en la escuela» es formar a docentes y
niños de primera y segunda etapas de la escuela básica en el
estudio y aplicación de los medios audiovisuales en el proceso
educativo, tomando como paradigma el cine.
El desarrollo de esta propuesta incluyó:
La selección de 312 escuelas bolivarianas a nivel y la dotación
de televisores y equipos de videoreproducción.
La conformación de una colección de vídeos con 20 cassettes
y diversos títulos de la cinematografía internacional, nacional y
latinoamericana dirigida a niños, jóvenes y público en general.
La producción del Manual de medios audiovisuales en la escuela
básica dirigido a docentes, en el cual están presentes los
siguientes temas: la importancia de los medios audiovisuales en
la enseñanza, posibilidades pedagógicas que se abren al docente
con la enseñanza de los medios audiovisuales, presentando dos
vertientes de acción: el audiovisual como recurso y el audiovisual
como materia de estudio; el estudio de los elementos que
conforman el lenguaje audiovisual y la propuesta de análisis del
filme conformado por tres niveles de lectura, a través de los
cuales se espera que el estudiante como espectador activo, adquiera
habilidades como lector del discurso audiovisual. Además
de actividades sugeridas, que permiten que niños y niñas se
relacionen de manera práctica con los contenidos de cada área
teórica. Para entretejer la utilización de los medios audiovisuales
a los contenidos curriculares, se ejercitó la elaboración y puesta
en práctica de proyectos pedagógicos de aula (PPA) y proyectos
pedagógicos comunitarios (PPC).
La formación de docentes de cada escuela participante, a
través de un curso teórico-práctico.
El «cine en la escuela» es un programa de formación audiovisual
que está en construcción, lo que aspiramos es que logre consolidarse
y hacerse permanente dentro del proceso educativo venezolano,
y de la formación general de la población, en tanto, entendemos
que el reto es educar en las tecnologías, en la imagen audiovisual,
en los medios, sus usos y en la apropiación que hagamos
de ellas como fuentes de un desarrollo humano, social, cultural,
educativo, comunicativo y político cada vez más democrático, participativo
y más justo.
En primer lugar debo comentar que ésta
no es una comunicación institucional, sino
un relato muy personal, de una de las
participantes activas en la fundamentación y
ejecución del programa «El cine en la
escuela», como experiencia concreta de
formación audiovisual.
Este programa2 es una propuesta que
desarrolla la Fundación Cinemateca Nacional
en el marco de las políticas del plan Cultura
para las escuelas bolivarianas que adelanta el
Ejecutivo Nacional desde el año 2000, a través
del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes,
el Viceministerio de Cultura y las Direcciones de Apoyo
Docente y Cine y Medios Audiovisuales del Consejo Nacional
de la Cultura.
El Estado, a través de mandatos constitucionales3, ha
valorado la cultura como patrimonio, como un bien del pueblo
y elemento fundamental del proceso educativo en la
construcción de nuevas formas de ciudadanía para el ejercicio
de la democracia participativa y para nuestro desarrollo como
nación. Este cambio en la concepción de cultura abrió
posibilidades para todos, en especial para quienes conformamos
las áreas de docencia o educación de éstas instituciones
culturales públicas -aunque vale decir que para muchos de
nosotros, la educación, y en particular la escuela, es una parte
de los infinitos espacios que conforman la cultura- y de alguna
manera, esta ocasión nos ha permitido salir de la «invisibilidad
institucional» y revisar, reforzar; y en muchos casos replan-
2 Programa de formación audiovisual dirigido a docentes de la primera y
segunda etapas escuelas bolivarianas. En el año 2001 se realizó una etapa
piloto en cinco estados, y luego en mayo de 2002 se amplió a los 24
estados del territorio nacional con una selección de 12 a 13 escuelas por
estado, atendiendo un total de 312 centros educativos.
3 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Capítulo VI. De los
derechos culturales y educativos: Art. 98, 99,100, 101, 102, 108.
tear nuestras concepciones sobre la cultura, valorar su naturaleza
comunicativa, la incidencia que ésta tiene en el proceso
de formación de ciudadanía, su inseparable relación con la
educación, y el rol que la escuela, la actividad docente y las
instituciones tenemos en ese hacer ciudadanos en el proceso
de profundización de la democracia.
Considero que esta demanda significó un reto para la
institución a la cual pertenezco, pues nos exhortó a complementar
lo que se ha considerado de modo restringido como
cultural y artístico, es decir lo expresivo y estético, flexibilizando
la visión contemplativa sobre el arte y el punto de vista
del experto-especialista que disfruta de los «clásicos» y del
«buen cine»; y nutrirlas, organizarlas próximas al mundo de la
escuela y al currículo escolar, como vía para desarrollar la
cultura desde la cotidianidad del aula. De hecho, el desarrollo
de este plan, no concluso aún, nos invitó a considerar, en
cuanto a mi caso refiere, el desarrollo de una propuesta que
partiera de enfoques de cultura, comunicación y educación
más innovadores y de mayor pertinencia social, pues entendemos
que la preponderancia que la imagen audiovisual ejerce
en nuestra sociedad no sólo es innegable, sino que se
constituye como la forma de comunicación que posee mayor
atractivo e influencia sobre la población y en especial sobre
niñas, niños y jóvenes, quienes además de ser el 52% de
nuestra población, dedican mayor cantidad de tiempo a la
exposición mediática, sobre todo televisiva.
Es importante reconocer el interés que la Fundación Cinemateca
Nacional, y de su Coordinación de Docencia en ésta
área, pues es desde acá donde se plantean y ejecutan los
proyectos para niños y jóvenes. Desde hacía algún tiempo ya
veníamos reflexionado sobre la necesidad de educar ante la
imagen, pero no se contaba con una revisión-discusión teórica
madura para desarrollar una propuesta de manera más
sistemática y de mayor incidencia. Nuestra actividad en este
entonces, estaba centrada más en la difusión de cine de
calidad que comúnmente con circula en los circuitos comerciales
y en actividades de educación cinematográfica a través
de la cual aspirábamos desarrollar el espíritu crítico de jóvenes
estudiantes. Sin embargo, tendíamos a un trabajo muy
«experimental» que vale decir, nos aportó una gran experiencia
y elementos significativos a través de los cuales descubrimos
vías para trabajar en el aula y al mismo tiempo,
reflexionar acerca de las estrategias más adecuadas para
despertar ese interés por el estudio de la imagen audiovisual.
Son muchas las limitaciones conceptuales que hemos
vencido, no obstante aún persiste una visión un tanto
especialista y se continúa planteando la idea de integrar el
cine en el currículo escolar, en calidad de materia de estudio.
Por fortuna, en la propuesta Cine en la Escuela logramos
«avanzar» en esto y plantear la opción para el desarrollo del
estudio de la imagen en sí misma y el trabajo de los filmes
que conforman nuestra colección de videos, en la transversalidad
del currículo escolar.
En nuestro país están dándose muchos cambios, hoy en
día todo está en discusión, y los medios como nunca en
nuestra historia tiene un peso importante, aunque desde mi
punto de vista, no están asumiendo responsablemente la
incidencia que sus discursos ejercen en la opinión de la
población, al estar no sólo ampliamente politizados, sino al
imponer una sola visión del acontecer nacional, sin entrar en
detalle en la «calidad» de la programación que ofrecen a su
audiencia.
Toda esta situación plantea las condiciones políticas,
sociales y culturales oportunas para debatir sobre el cómo se
ejerce la comunicación en nuestra sociedad: desde los medios,
en el ámbito familiar, en el barrio y en la escuela, pues lo que
sucede en nuestra sociedad ha generado que la discusión
política, y sobre la realidad que vivimos, forme parte del
intercambio cotidiano de la gente, de alguna manera creo que
este proceso ha permitido la recomposición, muy particular,
del espacio público como espacio para construir democracia.
Por todos es conocido el impacto que los medios ejercen
en la formación de niñas, niños y jóvenes, esto siempre
había sido una preocupación de estudiosos de la comunicación,
pero ahora es tema de discusión para la mayoría de la
población, y esto contribuye a ampliar y profundizar el debate
sobre los medios, de manera más inclusiva, pues el tema no
sólo es de estudiosos o dueños de medios sino de la sociedad
en general, de padres y madres, de grupos organizados, de
niñas, niños y adolescentes, de organizaciones gubernamentales
y no gubernamentales, para así «tomar la TV por las
antenas» y a los medios en general; y sentarse de tú a tú con
ellos.
Son estas situaciones las que nos demandan como
ciudadanos, y nos obligan como sociedad, a orientar y construir
espacios formativos para el debate, la reflexión, el
respeto, la tolerancia, el diálogo y el ejercicio del espíritu
crítico –y también creativo– ante el incesante, fragmentado; y
también alocado flujo de información y «saberes» que aunque
circula por distintos canales de comunicación, tiende a ser
muy homogénea, para así desarrollar escenarios de enseñanza-
aprendizaje que nos permitan reconocerlos como lenguajes:
«con una manera de decir», «de construir discurso» y
«de hacerse significar», y desmitificarlos; y a su vez, lograr
que nuestras niñas, niños y jóvenes, sujetos de derechos, se
asuman como protagonistas del proceso edu-comunicativo y
se formen como espectadores activos, y no como simples
receptores, pues las propuestas deben plantearse conocer los
medios, su lenguaje, su tecnología, sus discurso, sus audiencia
y las diferentes mediaciones existentes en ese proceso de
«ver».
Estos espacios formativos deben invitarnos a ese
«conocer mediático», y promover la formación de espectadores
con conciencia de su consumo audiovisual, con una agudeza
para deconstruir, «ver más allá de lo evidente» lo que las
imágenes y sonidos nos están diciendo, induciendo, produciendo
en cuanto a representaciones, sensaciones, mapas mentales,
y el cómo actuamos -soñamos y pensamos- frente a ellas.
Algunas de éstas reflexiones forman parte del Programa
«El cine en la escuela», muchas de ellas posteriores a su
implementación. A continuación se expondrán las ideas que
orientan el programa, algunas conclusiones –no concluyentes–
y consideraciones generales.
El objetivo es formar a docentes y niños de primera y
segunda etapas de la escuela básica en el estudio y aplicación
de los medios audiovisuales en el proceso educativo, tomando
como paradigma el cine. El desarrollo de esta propuesta
incluyó:
La selección de 312 escuelas bolivarianas a nivel y la
dotación de televisores y equipos de videoreproducción
(VHS).
La conformación de una colección de vídeos con 20
cassettes y diversos títulos de la cinematografía internacional,
nacional y latinoamericana dirigida a niños, jóvenes
y público en general.
La producción del Manual de Medios audiovisuales en la
escuela básica dirigido a docentes, el cual está organizado
en Unidades teóricas, contentivo de los siguientes temas:
La importancia de los medios audiovisuales en la
enseñanza, posibilidades pedagógicas que se abren al
docente con la enseñanza de los medios audiovisuales:
presentando dos vertientes de acción: el audiovisual como
recurso y el audiovisual como materia de estudio; el
estudio de los elementos que conforman el lenguaje
audiovisual y la propuesta de análisis del filme conformado
por tres niveles de lectura, a través de los cuales se espera
que el estudiante como espectador activo, adquiera
habilidades como lector del discurso audiovisual. Éstas
Unidades Teóricas están acompañadas de Actividades
Sugeridas, que permiten que niños y niñas se relacionen de
manera práctica con los contenidos de cada área teórica.
Para entretejer la utilización de los medios audiovisuales a
los contenidos curriculares, se ejercitó la elaboración y
puesta en práctica de proyectos pedagógicos de aula (PPA)
y proyectos pedagógicos comunitarios (PPC).
La formación de docentes de cada escuela participante,
a través de un curso teórico-práctico.
Las ideas fundamentales que orientan la propuesta son
las siguientes:
El lenguaje audiovisual es susceptible a la lectura, por lo
tanto, es necesario desarrollar actividades que promuevan
la comprensión, decodificación y reflexión de la imagen
audiovisual, con el fin de desarrollar competencias lectoras
y comunicativas en niñas, niños y docentes.
El uso del audiovisual debe superar en el aula la visión
instrumental que la razón técnica le ha dado. Es factible el
uso recreativo y de materiales audiovisuales explícitamente
educativos en el aula, sin embargo es posible el uso y
aplicación desde una perspectiva más amplia en la cual se
conjuguen los elementos propios del lenguaje audiovisual y
sus formas de comunicar, su valor como manifestación de
cultura, y sus contenidos éticos. Desde esta perspectiva los
espectadores son sujetos activos capaces de cuestionar,
reelaborar y compartir los mensajes, pues se plantea que
más que mera transmisión y recepción de la información
participamos en espacios de comunicación y diálogo.
Es indispensable estudiar el lenguaje audiovisual como
práctica cotidiana en el proceso enseñanza-aprendizaje, por
lo tanto es necesario incluir actividades pedagógicas desde
las distintas áreas curriculares.
El estudio del lenguaje audiovisual comienza por conocer
su origen y desarrollo, los diferentes aportes que le dan
vida y enriquecen, y el conocer los distintos elementos que
lo conforman.
A través de la propuesta El espectador como lector del
discurso audiovisual será posible desarrollar competencias
comunicativas en los educandos pues a través de los
niveles de lectura estarán en capacidad de reconocer los
elementos narrativos y expresivos que conforman los
materiales audiovisuales y cómo se articulan para construir
sentido.
2. Conclusiones
Es importante comentar que el programa es un proceso
inacabado, un proceso de formación en construcción, y
justamente ahora estamos evaluando hacia adentro y hacia
fuera el impacto, logros y debilidades de la propuesta.
Considero que es una experiencia muy valiosa y logró articular
un equipo capacitado y comprometido, aunque muy pequeño,
capaz de plantear y promover en 312 escuelas la conformación
de escenarios de diálogo, discusión y reflexión sobre la imagen
audiovisual. Sin embargo, posterior al trabajo en el aula nos
hemos dado cuenta, que es necesario reconsiderar nuestra
propuesta del estudio del lenguaje audiovisual, tomando como
paradigma el cine, pues es necesario tener una visión más
amplia, lo que implica un cambio de paradigma, al incluir o
desarrollar la propuesta desde el estudio o la educación desde
los medios y la comunicación en general.
Un planteamiento recurrente en los docentes es la
necesidad de tener herramientas para trabajar con la TV, la
prensa y la Internet, demanda creciente, que está vinculada a
la realidad de nuestro país –sobre todo la TV y la prensa– y
que se vincula a los procesos de globalización, a los que no
podemos escapar, pero ante los cuales debemos fortalecernos
y educarnos de manera conciente en el uso de los mismos,
para no perdernos. La inclusión del estudio de medios abriría
la posibilidad para debatir la realidad y entonces, el desarrollo
del espíritu crítico no sólo apuntaría a pensar la imagen
audiovisual, sino a la sociedad en general, de esta forma,
estaríamos contribuyendo al desarrollo integral de nuestros
chicos y a la conformación de ciudadanos autónomos y
democráticos.
Por otro lado, si creamos propuestas didácticas dedicadas
al estudio de los medios, a os diferentes formatos y
programas, no será necesario dotar a todas las escuelas de TV
y VHS, pues todos hacemos uso de los medios y cada uno es
portador de laguna manera de sus discursos y sus imágenes,
esto implicaría un uso racional de los recursos presupuestarios
-que siempre son un problema para nuestras instituciones - y
un desarrollo de las propuestas en educación para los medios
de mayor cobertura e incidencia. Sin embargo, si cada centro
educativo o comunitario cuneta con equipos de TV. proyección
y videoreproducción es un punto a favor, en tanto puede
aprender a hacer un uso conciente de esos medios para la
revisión, selección de programas, difusión de materiales audiovisuales
que aporten a la actividad de debate sobre los medios
y constituirse en centros audiovisuales o mediatecas.
Sabemos, a través de los docentes participantes, que
este programa ha logrado sensibilizarlos sobre el uso no
instruccional de los medios en el aula - aunque la visión de
recurso sigue en predominio pero ya hay conciencia de ello, y
eso es una ganancia. Además, la implementación de El Cine en
la Escuela ha logrado dinamizar el trabajo en aula, motivar a
los educandos para participar en la discusión, enriquecer el
desarrollo del área de lenguaje especialmente los contenidos
dedicados a la función imaginativa, fortalecer el área de
ambiente, valores y trabajo, y algunos temas presentes en los
filmes que conforman la colección de videos. A su vez, los
filmes de la colección de videos apoya el desarrollo de PPA y
PPC, y hace posible la conformación de espacios dentro del
ámbito escolar para dar a conocer material audiovisual no
visto con anterioridad.
3. Consideraciones finales
Es necesario ajustar la propuesta de estudio
de medios más vinculada al currículo de manera que los
medios estén presentes en todas las áreas, disciplinas y
niveles, tanto conceptual como en el campo de actitudes,
estrategias y didáctica, dándole más pertinencia a los
contenidos curriculares al contextualizarlos. Además esto
plantea un cambio interesante a nivel educativo pues se
hace posible una actitud investigativa, de contraste y
discusión, elementos importantes en la formación de
criterio y en el desarrollo de una personalidad autónoma. El
cambio en la concepción educativa es la que hace posible la
inserción de la educación para los medios, y esto es parte
del debate pues esta línea teórica-investigativa se ha
nutrido justamente de los cambios en los paradigmas
educativos, comunicacionales, sociológicos y psicológicos
que no hay que perder de vista.
Es necesario hacerse parte del debate nacional
que hoy en día se está dando en relación con la
integración de cultura en el currículo básico nacional, en el
debate sobre el Proyecto de Ley de Responsabilidad Social
sobre Radio y Televisión, y en todos aquellos foros, encuentros
y espacios dedicados a discutir sobre el tema, para así
crear una propuesta amplia y coherente.
Es fundamental revisar la propuesta de análisis,
pues el enfoque es excesivamente cognoscitivista y si
consideramos al sujeto como ser activo, que debate y
conforma espacios dialógicos, debemos asumir que el
conocimiento implica un proceso de descubrimiento y de
construcción con otros, discursivamente y en acción, y no
un simple producto.
La propuesta de análisis, aunque abre opciones
para trabajar el material audiovisual de manera más
organizada, según los docentes participantes, es un tanto
rígida y consideran que pudiera convertirse en «una camisa
de fuerza» que podría limitar el disfrute del cine como
actividad lúdica y recreativa. Sin embargo, cuando la
propuesta se planteó, consideramos que los niveles de
lectura estaban interconectados, pero en el aula no ha sido
fácil que los docentes encuentren «eso» que los integra, y
entonces se tiende a hacer un uso parcial de la propuesta,
a trabajarla desarticuladamente, privilegiando además el
primer y tercer nivel de lectura –la práctica que de alguna
manera realizan con los cuentos e historias– y lo referido a
lenguaje audiovisual se plantea con las actividades sugeridas
presentes en el manual pero no en el momento de
analizar el filme.
El segundo nivel de lectura queda relegado, lo que hace
necesario revisar la forma en la que está planteado.
Conversando con los docentes dimos cuenta de que hay una
tendencia a trabajar con los aspectos técnicos, terminología, y
no se hace hincapié en lo que esa imagen nos trasmite, en
cómo los movimientos de cámara, los encuadres, la música,
los silencios nos dicen -y hacen sentir- cosas y porqué es
importante dar cuenta de ello.
El Cine en la Escuela es un programa que está en
construcción, lo que aspiramos es que logre consolidarse y
hacerse permanente dentro del proceso educativo venezolano.
Sin embargo, su consolidación no implica sólo la ampliación a
más escuelas, sino también el desarrollo paralelo de una línea
de investigación que enriquezca la propuesta conceptual y
metodológicamente, en tanto, el campo de la comunicación se
transforma con el movimiento de la sociedad misma, con el
flujo de intercambio entre los actores, sus problemáticas y el
decidido papel de los medios y de las diferentes mediaciones
institucionales, escolares, familiares y de cualquier otro tipo
que se den.
El educar en la comunicación y en las nuevas tecnologías
es parte del reto educativo que estamos asumiendo, y el
programa es una experiencia que apunta lentamente a ello.
Creo necesario asumir este reto con convicción, desde una
perspectiva reflexiva y creativa como horizonte. Hagamos de
la tecnología de los medios, de la imagen audiovisual, fuentes
de un desarrollo humano, social, cultural, educativo, comunicativo
y político cada vez más democrático, participativo y más
justo, que nos brinde aportes sustanciales en la formación
integral, liberadora y republicana de nuestros ciudadanos y
ciudadanas.
4. Referencias
AGUADED, J. y PÉREZ, M.A. (2001): «Nuevas corrientes comunicativas,
nuevos escenarios didácticos», en Comunicar,
16; 120-130.
AGUADED, J. y CABERO, J. (1995): Educación y medios de comunicación
en el contexto iberoamericano. Huelva, Universidad
Internacional de Andalucía.
BISBAL, M. (1999): Pensar la cultura de los medios. Claves
sobre realidades mass-mediáticas. Caracas, Universidad Católica
Andrés Bello.
CASTELLS, M. (1997): La era de la información: Economía, sociedad
y cultura, Vol 1: La sociedad Red. Madrid, Alianza.
MARTÍN BARBERO, J. (1989): Procesos de comunicación y matrices
de cultura. Itinerarios para salir de la razón dualista.
México, Gustavo Gili.
FUNDACIÓN CINEMATECA NACIONAL (2002): Manual de Medios
Audiovisuales en la Escuela Básica. Publicación de la
Dirección de Investigación y Documentación y Docencia de la
Cinemateca Nacional.
OROZCO, G. (2001): Televisión, audiencias y educación. Colombia,
Enciclopedia Latinoamericana de Sociología y Comunicación,
Grupo Editorial Norma.
lunes, 11 de mayo de 2009
La cultura en Venezuela desde 1936 hasta 1958
Arturo Uslar Pietri
A partir del gobierno de López Contreras, el proceso modernizador se realizó a través de un nuevo estamento cultural en el que hombres, ideas, educación, salud y progreso se daban la mano. El gobierno de López Contreras en el aspecto cultural demostró gran interés en educación y modernidad. Al finalizar su mandato, se habían creado en Venezuela más escuelas que en otro gobierno. El presupuesto para la educación se había incrementado en un 82%; incorporó al Ministerio de Educación a los intelectuales Rómulo Gallegos y Arturo Uslar Pietri. Creó la Revista Nacional de Cultura (1938) y fundó el Instituto Pedagógico Nacional (1936).
En relación a Bellas Artes, se construyó el Museo de Bellas Artes (1938) y el de Ciencias Naturales (1940. En cuanto al período de Medina Angarita (1941-1945) continúa la cultura progresista de su predecesor; se amplían los espacios de libertad, tolerancia y progreso social. Durante los cuatro años de gobierno se había saneado las finanzas públicas, gracias al petróleo, en tal sentido, ya comenzaba a consolidarse una economía más dinámica.
En la Venezuela de transición Arturo Uslar Pietri ofrece un proyecto educativo-cultural pagado por la “siembra del petróleo”, pero la democracia aún era restringida y no permitía el desarrollo de lo novedoso.
Luis Beltrán Prieto Figueroa Ministro de Educación de la Junta (1945-1948) que derrocó a Medina Angarita, ofrece al país un pensamiento educativo avanzado, el cual consistía en “revitalizar la escuela, la enseñanza primaria y la alfabetización”. En esa onda modernizadora se logran cambios acelerados, como las construcciones urbanas, la participación de la mujer en el proceso productivo no doméstico, las corrientes migratorias de Europa, el consumismo, la movilidad social y otros.En ese momento el nivel cultural dominante es el de la élite tradicional, pero a su sombra y a la de la Universidad, surge otra cultura más moderna, bien informada y ella es la clase media profesional.
En el período de Marcos Pérez Jiménez (1948-1958) primero como miembro de la Junta de Gobierno y luego en 1952, como dictador, busca la eficacia, en la construcción de obras públicas fastuosas como: el Paseo los Ilustres, Autopista Caracas-La Guaira-Valencia, los Bloques de Catia, Estadios de Béisbol y Fútbol, Hotel Humboldt con el Teleférico auxiliar, Ciudad Universitaria (Hospital Clínico y Aula Magna); obras de Carlos Raúl Villanueva como las Torres del Silencio, la Avenida Bolívar, el Helicoide, el Teleférico de Mérida y otras, muestras fehacientes de la Venezuela moderna.
Las torres del silencio
Teleférico de Mérida
Sin embargo, este régimen no aceptó la discusión de las ideas políticas, suprimió el Congreso e impuso censura y cierre al periódico El Nacional; intensificó el nacionalismo militar con las celebraciones de “Las Semanas Patrias”, desfiles vistosos, promoción de bandas marciales, simulación de ataques bélicos, defensa personal y otros. Sostienen algunos historiadores que fue una década de cultura tecnócrata y de exaltación patriótica. En consecuencia, de lo antes expuesto se puede afirmar que en el movimiento cultural venezolano, surgieron características de desarrollo bien marcadas entre las que figuran: la educación, la ciencia, el arte, las letras, la música, el teatro, la radiocomunicación y la televisión.
A.- La Educación.
En la primera mitad del siglo XX se comienza a reflejar los esfuerzos de los intelectuales venezolanos para modernizar la educación, inspirados en el pensamiento positivista de Pestalozzi y Fröbel entre los que destacaban José Gil Fourtoul, Rómulo Gallegos, Pedro Emilio Coll, Rafael Villavicencio, Felipe Guevara Rojas y otros. Pero en ese momento no existían las condiciones políticas, económicas y culturales para que este pensamiento sirviera para reformar la educación.
De hecho a la muerte de Gómez sólo estaba inscrito el 19% de la población en edad escolar de primaria, en sólo 174 escuelas graduadas y 1.175 escuelas unitarias. En secundaria habían 1.813 alumnos en todo el país y en educación superior, 1.392 alumnos en las dos universidades existentes: la Universidad Central de Venezuela y la Universidad de Los Andes. La educación comienza a ser prioritaria para el país, a partir de 1936, más aún cuando se fundó el Instituto Pedagógico de Caracas y la creación de la Federación Venezolana de Maestros. Desde ese momento las modernas teorías pedagógicas van a ser tomadas como bandera de la educación.
En tal sentido, Luis Beltrán Prieto Figueroa propone las ideas de la Escuela Nueva, es decir, la escuela del hacer provechoso, la escuela de masas, cuyas ideas fueron apoyadas por Augusto Mijares, Alejandro Fuenmayor, Rafael Vigas entre otros; por su parte el Presbítero Carlos Guillermo Plaza fundador de la Asociación Venezolana de Educación Católica (AVEC) planteaba la idea, de que este tipo de educación era demasiada estatizada y antirreligiosa. De tal manera, que para 1936 el número de niños en edad escolar era de 695.218 de los cuales, solamente 207.371 estaban inscritos en instituciones escolares. Esto indica que el esfuerzo tanto a nivel oficial como privado de las instituciones para que estos niños ingresaran a la escuela era insuficiente.
En el siguiente cuadro se puede observar el movimiento escolar entre 1938 a 1940: Matricula escolar entre 1938 a 1944
En los años lectivos de 1940 a 1945 el movimiento escolar presentó el siguiente índice: Matricula de alumnos y planteles escolares para los años 1940-1945
A partir de 1946 la educación recibió mayor atención por parte del gobierno, pues consideraban que para lograr plena democracia en el país se debía prestar mayor atención a la educación, en tal sentido, del presupuesto nacional fue asignado el 8% a la partida del sector educativo; en este mismo año se fundó en la Universidad Central la Facultad de Filosofía y Letras.
En 1948, hubo un ingreso en escuelas primarias de 500.000 estudiantes atendidos por 13.500 profesores; mientras que en educación secundaria sumaron 22.000 alumnos, distribuidos en 47
liceos, igualmente se ampliaron los servicios de educación primaria con los programas de la educación para adultos, esto demostró que en este período la educación popular tuvo mayor atención por parte del gobierno nacional, esto con la finalidad de aumentar la matricula y el rendimiento escolar.
En el período de gobierno militar (1948-1950), a pesar del movimiento escolar en los años anteriores, los programa educativos del sector oficial en estos años se ve detenido, pero sí, se da un aumento en la matricula escolar del sector privado al igual que la proliferación de estos planteles en todos los niveles manteniéndose así hasta 1957; es por esto que en 1953 se crearon dos instituciones universitarias en manos de particulares, ellas fueron: la Universidad Santa María y la Universidad Católica Andrés Bello, esta última dirigida por la Compañía de Jesús.
En 1955 se promulga la nueva Ley de Educación, en la cual se incluyeron disposiciones específicas acerca de la educación privada, estableciéndose la distinción, con status legal entre los planteles públicos y privados. En ella, también se establecía la creación de una nueva rama, como era la educación militar, la cual contenía novedosas prescripciones para la creación de liceos militares, los mismos pasarían a regirse por disposiciones especiales, diferentes a las establecidas por el Ministerio de Educación.
La ruptura con la tradición del Estado Docente y las facilidades concedidas para la creación de colegios, liceos y universidades privadas, influyó en el incremento de planteles de este tipo en los años de la dictadura.
Para el año escolar 1948-1949, apenas existían 272 planteles privados que impartían educación primaria en el país y 49 en educación secundaria; pero al finalizar el período dictatorial esta cifra en educación primaria ascendió a 1.070, representando casi un 300% de incremento, mientras que en secundaria se llegó al final a 238 planteles, experimentando un incremento aproximado de 386%, observe el cuadro siguiente: Movimiento de alumnos, planteles y docentes de la educación privada años: 1948 – 1949 y 1957 – 1958
B.- La Ciencia y su desarrollo
En el aspecto científico y de investigación se le da inicio a este trabajo en 1940 con la creación del Instituto de Medicina Experimental de la Universidad Central de Venezuela, el cual estuvo a cargo del fisiólogo catalán Augusto Pi Sunyer, al que siguieron el de Medicina Tropical, impulsado por el alemán Martín Mayer en 1947; el Instituto de Ciencias Penales y Criminológicas, encabezado por Tulio Chissioni en ese mismo año; y el Instituto Botánico creado en 1950, el cual acogió el Herbario Nacional, obra de Henri Pittier.
A finales de 1958, se crea el Instituto de Investigaciones Científicas – IVIC, un ente multidisciplinario de investigación avanzada en las áreas de medicina, biología química, física, matemáticas y antropología. Desde sus inicios esta institución se propuso realizar investigaciones desde temas elementales vinculadas a las corrientes internacionales del saber, así como dotar de formación a los jóvenes investigadores a través de actividades de postgrado, este instituto sirvió como base de toda actividad científico-investigativa .
Entre los científicos, más resaltantes de esta época se encuentran: Roberto Alamo Ibarra, creador del Laboratorio Agrícola, Químico-biológico y del Laboratorio de Investigaciones veterinarias.
Alberto Angulo Ortega, investigador sobre micosis pulmonar; Joaquín Aristimuño fundador del servicio Ambulatorio de Oftalmología de Venezuela; Humberto Fernández Morán creador del bisturí electrónico y de otros trabajos científicos. Arnoldo Gabaldón el más insigne médico malariólogico del mundo; Marciel Granier Doyenx, miembro de la Comisión de Física, Química, Biología y Electrofísica de la Academia Nacional de Medicina, además de otros investigadores y científicos de gran importancia para el país.
C.- El arte
Las artes plásticas en esta época no permanecieron aisladas del contexto cultural general. La Escuela de Artes Plásticas y la inauguración del Museo de Bellas Artes en 1938 fueron los promotores de nuevos estilos y de polémicas teóricas que dieron lugar a dos tendencias el “realismo social” influenciado por el muralismo mexicano revolucionario y por los “parisinos” o “cosmopolitas”. La escultura, se mantiene casi en el anonimato, a excepción de las obras de Francisco Narváez para la Universidad Central y la Fuente de las Toninas en el Silencio. Otro escultor de importancia fue Alejandro Colina autor de las obras de Maria Lionza, Indio Tiuna y Cacique Manaure.
En cuanto, a la arquitectura ha sido la más agredida, pues en ella no se tomó en cuenta el clima, el paisaje, el entorno, la ecología, la tradición y la historia, ya que se copiaron los planos concebidos por las calles de Dallas o Bostón. A excepción de las obras de Carlos Raúl Villanueva, primer arquitecto del proyecto urbanístico de Venezuela desarrollado en el Conjunto Residencial de El Silencio.
En relación a la pintura, esta ha sido desarrollada de tipo paisajista creada por las Escuelas de Caracas, la cual contribuyó al cambio, pero cayendo en la retórica del Avila, del mar Caribe, del araguaney y del bucare.
Entre los pintores más importantes de la época se encuentran: Armando Reverón, Hector Poleo, Pedro Centeno Ballenilla, Alejandro Otero, Pascual Navarro, Alirio Oramas, Reina Benzecri, Luis Martinez Gómez y otros.
Miguel Otero Silva
D.- Las Letras
La literatura venezolana del postgomecismo describe al país con imágenes crudas, donde se rebela contra las cárceles, los motivos, modos nativistas, exaltación paisajista etc.
En 1936 algunos escritores de gran importancia en el mundo de las letras exponen sus obras, entre los cuales se pueden mencionar a: Miguel Otero Silva (1939-1955) con “Fiebre” y “Las Casas Muertas”; Ramón Díaz Sánchez publica su obra denominada “Mene” en ella hacía un relato sobre el impacto del petróleo en Venezuela. Antonio Arráiz (1936-1946) con sus obras “Puros Hombres” y Damaso Velásquez”.
Guillermo Meneses (1939-1942) con “Campeones” y “El Mestizo José Vargas”; Arturo Uslar Pietri con; “El Camino del Dorado” (1947); Antonia Palacios (1949) con “Ana Isabel, una niña decente” y “La Tuna de Oro” en 1951. Todas estas obras de una u otra manera reflejaron los cambios que se estaba iniciando en la literatura nacional.
La Poesía: La Poesía venezolana sigue siendo romántica, modernista, nativista, siguiendo las tendencias de vanguardia y actualidad; dejando personajes brillantes de la época como a: Andrés Eloy Blanco, llamado el poeta del pueblo con su célebre poema Pintame Angelitos Negros es el poeta de la transición, el que empalma la modernidad con el clasicismo en la temática folklórica y telúrica.
Sin embargo, siempre se mantuvo fiel y cabal intérprete del refrán, el mito, la tradición vernácula, la improvisación, el romance, la copla y el corrido; otra de sus obras mas representativas A un año de tu Luz, Canto a España y sobre todo Giraluna como político y funcionario público (Ministro de Relaciones Exteriores Y Presidente del Congreso) mantuvo la idea de desarrollo y progreso social del país, se opuso a la dictadura gomecista.
Después de Andrés Eloy Blanco la poesía venezolana es representada por Fernando Paz Castillo, el cual universaliza la experiencia interior de la tierra y lo pequeño.
Por su parte Vicente Gerbasi Poemas de la Tierra y Mi Padre el Emigrante (hipertexto 3); otros como José Edmundo Aray; Aquiles Nazoa; Graciela Blanca Arias de Caballero; Rafael Clemente Arráiz; etc.
La Prensa:
En la lucha por la libertad de opinión la prensa venezolana, desde Guzmán Blanco hasta la muerte de Gómez y luego durante la dictadura de Pérez Jiménez sus representantes han sufrido cierres, persecución, cárcel y destierros. Sin embargo, pese a estos hechos, el progreso económico de Venezuela desde la aparición del petróleo ha incidido directamente en los medios de comunicación, es así como van surgiendo paulatinamente de manera formal la prensa escrita, como El Universal fundado en 1909; Panorama fundado en 1914; Ultimas Noticias en 1941; El Nacional en 1943; El Mundo en 1958. Igualmente, los partidos políticos de la época editaron sus propios voceros ideológicos, como el caso de “Tribuna Popular” de corte comunista.
Pese a los elementos y factores que han incidido en el desarrollo de la prensa en el país, en el período en estudio surgieron excelentes periodistas que han servido de aporte histórico a la sociedad venezolana, entre ellos: Aquiles Nazoa, Anibal Nazoa, Oscar Yánez, Leoncio Martinez, Manuel Barrios Pimentel, Eduardo Zapata Luigi, Jesús Rosas Marcano, Alfredo Tarre Murzi, Carlos Ramírez Farias, César Zumeta y otros.
E.- La Música:
La decadencia musical después del esplendor que alcanzó durante el siglo XIX se prolongó hasta el primer cuarto del siglo XX, resurge nuevamente cuando los autores se inspiran en el pueblo, uno de los protagonistas de esta renovación o resurgimiento fue Pedro Elías Gutiérrez, compositor de música ligera especialmente el vals, joropo, zarzuelas; dirige la Banda Marcial de Caracas de 1903 a 1946, su nombre permanece ligado a la composición del “Alma Llanera” segundo himno nacional.
La expansión musical la llevo a cabo Vicente Emilio Sojo, fundador de la Orquesta Sinfónica de Venezuela y del Orfeón Lamas; hombre humilde, pero que con su tenacidad, autodidactismo y vocación innata fue el formador de la generación de músicos. Dio a la música del país una dignidad cultural, avalada por una vida austera, reflexiva en función de la música nacional; fue el fundador de la Escuela Superior de Música, su “Misa Cromática” se canta en la Catedral de Caracas los jueves santos. Poco después Antonio Estévez, continúa la tendencia nacionalista y asume los motivos criollos, como elemento folklórico ornamental y como valor esencial de su obra, es el fundador del Orfeón Universitario compone Suite Llanera y Cantata Criolla.
En la cultura venezolana es importante destacar que, la guitarra como imagen musical del país es una de las pocas expresiones musicales que ha permanecido aún vigente, cabe señalar el reconocimiento internacional que ha logrado alcanzar las composiciones del maestro Antonio Lauro, determinando con esto el liderazgo del gentilicio venezolano en esta disciplina, y, junto a él figuran Alirio Diaz, Rodrigo Riera, Rubén Riera, Luis Zea, Rómulo Lazarde, Aldemaro Romero, Luis Mariano Rivera, Simón Díaz, Juan Vicente Torrealba y otros.
F.- En el Plano audiovisual:
La radiocomunicación se inician en Venezuela, durante el gobierno de Juan Vicente Gómez; la primera emisión se realizó el 23 de mayo de 1926 desde Caracas, siendo clausurado dos años después. En 1930 se funda la empresa Broadcasting Caracas, por Edgar Anzola, William Phelps, Ricardo Espina y A. López, esta empresa más tarde se llamará Radio Caracas; a la muerte de Gómez funcionaban en el país 25 emisoras, las cuales para 1950 se habían duplicado.
En cuanto a la televisión en Venezuela, irrumpe la primera emisora televisiva en 1953, poco después el 8 de octubre del mismo año, sale al aire Radio Caracas Televisión (RCTV) . Desde entonces, los medios televisivos se constituyeron en apoyo para impulsar la cultura venezolana y aupar el talento vivo con que se elaboraban los programas televisivos de la época. A partir de ese momento, tanto el cine venezolano como Bolívar Films se convierten en los pioneros de los medios de comunicación, del cine y la televisión. Para 1958 el cine venezolano y la televisión siguieron avanzando y especializándose en todo lo relacionado a la información, propaganda y programas de diversión para el televidente venezolano y de otros países como Curazao hasta donde llegaba la señal.
A partir del gobierno de López Contreras, el proceso modernizador se realizó a través de un nuevo estamento cultural en el que hombres, ideas, educación, salud y progreso se daban la mano. El gobierno de López Contreras en el aspecto cultural demostró gran interés en educación y modernidad. Al finalizar su mandato, se habían creado en Venezuela más escuelas que en otro gobierno. El presupuesto para la educación se había incrementado en un 82%; incorporó al Ministerio de Educación a los intelectuales Rómulo Gallegos y Arturo Uslar Pietri. Creó la Revista Nacional de Cultura (1938) y fundó el Instituto Pedagógico Nacional (1936).
En relación a Bellas Artes, se construyó el Museo de Bellas Artes (1938) y el de Ciencias Naturales (1940. En cuanto al período de Medina Angarita (1941-1945) continúa la cultura progresista de su predecesor; se amplían los espacios de libertad, tolerancia y progreso social. Durante los cuatro años de gobierno se había saneado las finanzas públicas, gracias al petróleo, en tal sentido, ya comenzaba a consolidarse una economía más dinámica.
En la Venezuela de transición Arturo Uslar Pietri ofrece un proyecto educativo-cultural pagado por la “siembra del petróleo”, pero la democracia aún era restringida y no permitía el desarrollo de lo novedoso.
Luis Beltrán Prieto Figueroa Ministro de Educación de la Junta (1945-1948) que derrocó a Medina Angarita, ofrece al país un pensamiento educativo avanzado, el cual consistía en “revitalizar la escuela, la enseñanza primaria y la alfabetización”. En esa onda modernizadora se logran cambios acelerados, como las construcciones urbanas, la participación de la mujer en el proceso productivo no doméstico, las corrientes migratorias de Europa, el consumismo, la movilidad social y otros.En ese momento el nivel cultural dominante es el de la élite tradicional, pero a su sombra y a la de la Universidad, surge otra cultura más moderna, bien informada y ella es la clase media profesional.
En el período de Marcos Pérez Jiménez (1948-1958) primero como miembro de la Junta de Gobierno y luego en 1952, como dictador, busca la eficacia, en la construcción de obras públicas fastuosas como: el Paseo los Ilustres, Autopista Caracas-La Guaira-Valencia, los Bloques de Catia, Estadios de Béisbol y Fútbol, Hotel Humboldt con el Teleférico auxiliar, Ciudad Universitaria (Hospital Clínico y Aula Magna); obras de Carlos Raúl Villanueva como las Torres del Silencio, la Avenida Bolívar, el Helicoide, el Teleférico de Mérida y otras, muestras fehacientes de la Venezuela moderna.
Las torres del silencio
Teleférico de Mérida
Sin embargo, este régimen no aceptó la discusión de las ideas políticas, suprimió el Congreso e impuso censura y cierre al periódico El Nacional; intensificó el nacionalismo militar con las celebraciones de “Las Semanas Patrias”, desfiles vistosos, promoción de bandas marciales, simulación de ataques bélicos, defensa personal y otros. Sostienen algunos historiadores que fue una década de cultura tecnócrata y de exaltación patriótica. En consecuencia, de lo antes expuesto se puede afirmar que en el movimiento cultural venezolano, surgieron características de desarrollo bien marcadas entre las que figuran: la educación, la ciencia, el arte, las letras, la música, el teatro, la radiocomunicación y la televisión.
A.- La Educación.
En la primera mitad del siglo XX se comienza a reflejar los esfuerzos de los intelectuales venezolanos para modernizar la educación, inspirados en el pensamiento positivista de Pestalozzi y Fröbel entre los que destacaban José Gil Fourtoul, Rómulo Gallegos, Pedro Emilio Coll, Rafael Villavicencio, Felipe Guevara Rojas y otros. Pero en ese momento no existían las condiciones políticas, económicas y culturales para que este pensamiento sirviera para reformar la educación.
De hecho a la muerte de Gómez sólo estaba inscrito el 19% de la población en edad escolar de primaria, en sólo 174 escuelas graduadas y 1.175 escuelas unitarias. En secundaria habían 1.813 alumnos en todo el país y en educación superior, 1.392 alumnos en las dos universidades existentes: la Universidad Central de Venezuela y la Universidad de Los Andes. La educación comienza a ser prioritaria para el país, a partir de 1936, más aún cuando se fundó el Instituto Pedagógico de Caracas y la creación de la Federación Venezolana de Maestros. Desde ese momento las modernas teorías pedagógicas van a ser tomadas como bandera de la educación.
En tal sentido, Luis Beltrán Prieto Figueroa propone las ideas de la Escuela Nueva, es decir, la escuela del hacer provechoso, la escuela de masas, cuyas ideas fueron apoyadas por Augusto Mijares, Alejandro Fuenmayor, Rafael Vigas entre otros; por su parte el Presbítero Carlos Guillermo Plaza fundador de la Asociación Venezolana de Educación Católica (AVEC) planteaba la idea, de que este tipo de educación era demasiada estatizada y antirreligiosa. De tal manera, que para 1936 el número de niños en edad escolar era de 695.218 de los cuales, solamente 207.371 estaban inscritos en instituciones escolares. Esto indica que el esfuerzo tanto a nivel oficial como privado de las instituciones para que estos niños ingresaran a la escuela era insuficiente.
En el siguiente cuadro se puede observar el movimiento escolar entre 1938 a 1940: Matricula escolar entre 1938 a 1944
En los años lectivos de 1940 a 1945 el movimiento escolar presentó el siguiente índice: Matricula de alumnos y planteles escolares para los años 1940-1945
A partir de 1946 la educación recibió mayor atención por parte del gobierno, pues consideraban que para lograr plena democracia en el país se debía prestar mayor atención a la educación, en tal sentido, del presupuesto nacional fue asignado el 8% a la partida del sector educativo; en este mismo año se fundó en la Universidad Central la Facultad de Filosofía y Letras.
En 1948, hubo un ingreso en escuelas primarias de 500.000 estudiantes atendidos por 13.500 profesores; mientras que en educación secundaria sumaron 22.000 alumnos, distribuidos en 47
liceos, igualmente se ampliaron los servicios de educación primaria con los programas de la educación para adultos, esto demostró que en este período la educación popular tuvo mayor atención por parte del gobierno nacional, esto con la finalidad de aumentar la matricula y el rendimiento escolar.
En el período de gobierno militar (1948-1950), a pesar del movimiento escolar en los años anteriores, los programa educativos del sector oficial en estos años se ve detenido, pero sí, se da un aumento en la matricula escolar del sector privado al igual que la proliferación de estos planteles en todos los niveles manteniéndose así hasta 1957; es por esto que en 1953 se crearon dos instituciones universitarias en manos de particulares, ellas fueron: la Universidad Santa María y la Universidad Católica Andrés Bello, esta última dirigida por la Compañía de Jesús.
En 1955 se promulga la nueva Ley de Educación, en la cual se incluyeron disposiciones específicas acerca de la educación privada, estableciéndose la distinción, con status legal entre los planteles públicos y privados. En ella, también se establecía la creación de una nueva rama, como era la educación militar, la cual contenía novedosas prescripciones para la creación de liceos militares, los mismos pasarían a regirse por disposiciones especiales, diferentes a las establecidas por el Ministerio de Educación.
La ruptura con la tradición del Estado Docente y las facilidades concedidas para la creación de colegios, liceos y universidades privadas, influyó en el incremento de planteles de este tipo en los años de la dictadura.
Para el año escolar 1948-1949, apenas existían 272 planteles privados que impartían educación primaria en el país y 49 en educación secundaria; pero al finalizar el período dictatorial esta cifra en educación primaria ascendió a 1.070, representando casi un 300% de incremento, mientras que en secundaria se llegó al final a 238 planteles, experimentando un incremento aproximado de 386%, observe el cuadro siguiente: Movimiento de alumnos, planteles y docentes de la educación privada años: 1948 – 1949 y 1957 – 1958
B.- La Ciencia y su desarrollo
En el aspecto científico y de investigación se le da inicio a este trabajo en 1940 con la creación del Instituto de Medicina Experimental de la Universidad Central de Venezuela, el cual estuvo a cargo del fisiólogo catalán Augusto Pi Sunyer, al que siguieron el de Medicina Tropical, impulsado por el alemán Martín Mayer en 1947; el Instituto de Ciencias Penales y Criminológicas, encabezado por Tulio Chissioni en ese mismo año; y el Instituto Botánico creado en 1950, el cual acogió el Herbario Nacional, obra de Henri Pittier.
A finales de 1958, se crea el Instituto de Investigaciones Científicas – IVIC, un ente multidisciplinario de investigación avanzada en las áreas de medicina, biología química, física, matemáticas y antropología. Desde sus inicios esta institución se propuso realizar investigaciones desde temas elementales vinculadas a las corrientes internacionales del saber, así como dotar de formación a los jóvenes investigadores a través de actividades de postgrado, este instituto sirvió como base de toda actividad científico-investigativa .
Entre los científicos, más resaltantes de esta época se encuentran: Roberto Alamo Ibarra, creador del Laboratorio Agrícola, Químico-biológico y del Laboratorio de Investigaciones veterinarias.
Alberto Angulo Ortega, investigador sobre micosis pulmonar; Joaquín Aristimuño fundador del servicio Ambulatorio de Oftalmología de Venezuela; Humberto Fernández Morán creador del bisturí electrónico y de otros trabajos científicos. Arnoldo Gabaldón el más insigne médico malariólogico del mundo; Marciel Granier Doyenx, miembro de la Comisión de Física, Química, Biología y Electrofísica de la Academia Nacional de Medicina, además de otros investigadores y científicos de gran importancia para el país.
C.- El arte
Las artes plásticas en esta época no permanecieron aisladas del contexto cultural general. La Escuela de Artes Plásticas y la inauguración del Museo de Bellas Artes en 1938 fueron los promotores de nuevos estilos y de polémicas teóricas que dieron lugar a dos tendencias el “realismo social” influenciado por el muralismo mexicano revolucionario y por los “parisinos” o “cosmopolitas”. La escultura, se mantiene casi en el anonimato, a excepción de las obras de Francisco Narváez para la Universidad Central y la Fuente de las Toninas en el Silencio. Otro escultor de importancia fue Alejandro Colina autor de las obras de Maria Lionza, Indio Tiuna y Cacique Manaure.
En cuanto, a la arquitectura ha sido la más agredida, pues en ella no se tomó en cuenta el clima, el paisaje, el entorno, la ecología, la tradición y la historia, ya que se copiaron los planos concebidos por las calles de Dallas o Bostón. A excepción de las obras de Carlos Raúl Villanueva, primer arquitecto del proyecto urbanístico de Venezuela desarrollado en el Conjunto Residencial de El Silencio.
En relación a la pintura, esta ha sido desarrollada de tipo paisajista creada por las Escuelas de Caracas, la cual contribuyó al cambio, pero cayendo en la retórica del Avila, del mar Caribe, del araguaney y del bucare.
Entre los pintores más importantes de la época se encuentran: Armando Reverón, Hector Poleo, Pedro Centeno Ballenilla, Alejandro Otero, Pascual Navarro, Alirio Oramas, Reina Benzecri, Luis Martinez Gómez y otros.
Miguel Otero Silva
D.- Las Letras
La literatura venezolana del postgomecismo describe al país con imágenes crudas, donde se rebela contra las cárceles, los motivos, modos nativistas, exaltación paisajista etc.
En 1936 algunos escritores de gran importancia en el mundo de las letras exponen sus obras, entre los cuales se pueden mencionar a: Miguel Otero Silva (1939-1955) con “Fiebre” y “Las Casas Muertas”; Ramón Díaz Sánchez publica su obra denominada “Mene” en ella hacía un relato sobre el impacto del petróleo en Venezuela. Antonio Arráiz (1936-1946) con sus obras “Puros Hombres” y Damaso Velásquez”.
Guillermo Meneses (1939-1942) con “Campeones” y “El Mestizo José Vargas”; Arturo Uslar Pietri con; “El Camino del Dorado” (1947); Antonia Palacios (1949) con “Ana Isabel, una niña decente” y “La Tuna de Oro” en 1951. Todas estas obras de una u otra manera reflejaron los cambios que se estaba iniciando en la literatura nacional.
La Poesía: La Poesía venezolana sigue siendo romántica, modernista, nativista, siguiendo las tendencias de vanguardia y actualidad; dejando personajes brillantes de la época como a: Andrés Eloy Blanco, llamado el poeta del pueblo con su célebre poema Pintame Angelitos Negros es el poeta de la transición, el que empalma la modernidad con el clasicismo en la temática folklórica y telúrica.
Sin embargo, siempre se mantuvo fiel y cabal intérprete del refrán, el mito, la tradición vernácula, la improvisación, el romance, la copla y el corrido; otra de sus obras mas representativas A un año de tu Luz, Canto a España y sobre todo Giraluna como político y funcionario público (Ministro de Relaciones Exteriores Y Presidente del Congreso) mantuvo la idea de desarrollo y progreso social del país, se opuso a la dictadura gomecista.
Después de Andrés Eloy Blanco la poesía venezolana es representada por Fernando Paz Castillo, el cual universaliza la experiencia interior de la tierra y lo pequeño.
Por su parte Vicente Gerbasi Poemas de la Tierra y Mi Padre el Emigrante (hipertexto 3); otros como José Edmundo Aray; Aquiles Nazoa; Graciela Blanca Arias de Caballero; Rafael Clemente Arráiz; etc.
La Prensa:
En la lucha por la libertad de opinión la prensa venezolana, desde Guzmán Blanco hasta la muerte de Gómez y luego durante la dictadura de Pérez Jiménez sus representantes han sufrido cierres, persecución, cárcel y destierros. Sin embargo, pese a estos hechos, el progreso económico de Venezuela desde la aparición del petróleo ha incidido directamente en los medios de comunicación, es así como van surgiendo paulatinamente de manera formal la prensa escrita, como El Universal fundado en 1909; Panorama fundado en 1914; Ultimas Noticias en 1941; El Nacional en 1943; El Mundo en 1958. Igualmente, los partidos políticos de la época editaron sus propios voceros ideológicos, como el caso de “Tribuna Popular” de corte comunista.
Pese a los elementos y factores que han incidido en el desarrollo de la prensa en el país, en el período en estudio surgieron excelentes periodistas que han servido de aporte histórico a la sociedad venezolana, entre ellos: Aquiles Nazoa, Anibal Nazoa, Oscar Yánez, Leoncio Martinez, Manuel Barrios Pimentel, Eduardo Zapata Luigi, Jesús Rosas Marcano, Alfredo Tarre Murzi, Carlos Ramírez Farias, César Zumeta y otros.
E.- La Música:
La decadencia musical después del esplendor que alcanzó durante el siglo XIX se prolongó hasta el primer cuarto del siglo XX, resurge nuevamente cuando los autores se inspiran en el pueblo, uno de los protagonistas de esta renovación o resurgimiento fue Pedro Elías Gutiérrez, compositor de música ligera especialmente el vals, joropo, zarzuelas; dirige la Banda Marcial de Caracas de 1903 a 1946, su nombre permanece ligado a la composición del “Alma Llanera” segundo himno nacional.
La expansión musical la llevo a cabo Vicente Emilio Sojo, fundador de la Orquesta Sinfónica de Venezuela y del Orfeón Lamas; hombre humilde, pero que con su tenacidad, autodidactismo y vocación innata fue el formador de la generación de músicos. Dio a la música del país una dignidad cultural, avalada por una vida austera, reflexiva en función de la música nacional; fue el fundador de la Escuela Superior de Música, su “Misa Cromática” se canta en la Catedral de Caracas los jueves santos. Poco después Antonio Estévez, continúa la tendencia nacionalista y asume los motivos criollos, como elemento folklórico ornamental y como valor esencial de su obra, es el fundador del Orfeón Universitario compone Suite Llanera y Cantata Criolla.
En la cultura venezolana es importante destacar que, la guitarra como imagen musical del país es una de las pocas expresiones musicales que ha permanecido aún vigente, cabe señalar el reconocimiento internacional que ha logrado alcanzar las composiciones del maestro Antonio Lauro, determinando con esto el liderazgo del gentilicio venezolano en esta disciplina, y, junto a él figuran Alirio Diaz, Rodrigo Riera, Rubén Riera, Luis Zea, Rómulo Lazarde, Aldemaro Romero, Luis Mariano Rivera, Simón Díaz, Juan Vicente Torrealba y otros.
F.- En el Plano audiovisual:
La radiocomunicación se inician en Venezuela, durante el gobierno de Juan Vicente Gómez; la primera emisión se realizó el 23 de mayo de 1926 desde Caracas, siendo clausurado dos años después. En 1930 se funda la empresa Broadcasting Caracas, por Edgar Anzola, William Phelps, Ricardo Espina y A. López, esta empresa más tarde se llamará Radio Caracas; a la muerte de Gómez funcionaban en el país 25 emisoras, las cuales para 1950 se habían duplicado.
En cuanto a la televisión en Venezuela, irrumpe la primera emisora televisiva en 1953, poco después el 8 de octubre del mismo año, sale al aire Radio Caracas Televisión (RCTV) . Desde entonces, los medios televisivos se constituyeron en apoyo para impulsar la cultura venezolana y aupar el talento vivo con que se elaboraban los programas televisivos de la época. A partir de ese momento, tanto el cine venezolano como Bolívar Films se convierten en los pioneros de los medios de comunicación, del cine y la televisión. Para 1958 el cine venezolano y la televisión siguieron avanzando y especializándose en todo lo relacionado a la información, propaganda y programas de diversión para el televidente venezolano y de otros países como Curazao hasta donde llegaba la señal.
Administración de la educación a distancia
1. Introducción
2. La Educación y la Sociedad del Conocimiento
3. Medios Utilizados para la Educación a Distancia
4. Universidades que Ofrecen Educación a Distancia en Venezuela
5. La Gerencia en la Administración de Educación a Distancia
6. La Administración en Instituciones de Educación Superior
7. Referencias Bibliográficas
INTRODUCCIÓN
El desarrollo de este trabajo esta orientado a contribuir a la difusión de los principios de la administración para su aplicación en la instituciones educativas específicamente las que administran educación a distancia , ya que hoy en día existen a nivel mundial una vez más una demanda educativa y por consiguiente se exige una respuesta a esta necesidad, la educación ofrece una alternativa para adquirir conocimientos habilidades y destrezas desde el trabajo. Esta alternativa es la educación a distancia modalidad de enseñanza diferente a la presencial ya que puede considerarse mediática, los elementos que la integran según Aretio {2002} son: el estudiante, el docente los materiales o soportes de los contenidos, las vías de comunicación y la infraestructura organizativa y de gestión.
Por lo que las instituciones que administran educación a distancia deben considerar en la administración de esta modalidad educativa para lograr el éxito esperando la aplicación de los principios de la administración, según los teóricos de la administración como son: Fajol, Taylor, Sander, Máx Weber, Chivenato, estos autores han demostrados que los gerentes educativos han de tener habilidad suficiente, previo y amplio conocimiento fundamental del proceso gerencial que les permita diseñar y desarrollar una organización que ayude a alcanzar la misión, visión y lo objetivos o metas especiales ya que el primer paso en el compromiso para la calidad educativa debe darlo el gerente al planificar organizar, dirigir, controlar actividades .
El desarrollo de este trabajo se presenta a continuación en cinco capítulos que se desarrollan a continuación:
II.- LA EDUCACIÓN Y LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
Una educación de la información y del conocimiento, como la que se está configurando con la revolución tecnológica y la globalización, sólo es posible, gracias al impulso que debe dársele al desarrollo educativo, científico y tecnológico. Sólo así el conocimiento será un poderoso factor de producción para impulsar el crecimiento económico de los pueblos y para dotar a los individuos de las habilidades, destrezas y competencias que les permita participar activamente en estos procesos de cambio tecnológico.
Igualmente la educación es condición fundamental para que los individuos, como ciudadanos soberanos de la información y del conocimiento puedan ser agentes activos en los cambios políticos que seguramente llevaran hacia una democracia más participativa, más solidaria y más eficiente; hacia gobiernos que trabajen mejor y cuesten menos en beneficio del colectivo. León (2000)
Como dice León el impulso educativo que debe dársele al conocimiento para que exista un crecimiento económico y para dotar a los individuos de las habilidades, destrezas y competencias necesarias nos lleva a reconocer que hoy en día existe a nivel mundial una vez más una demanda educativa y por consiguiente se exige una repuesta a esta necesidad, la educación ofrece una alternativa para adquirir conocimientos desde el trabajo esta alternativa es la educación a distancia, ésta no es tan nueva como muchos la piensan, sin embargo la incorporación de los nuevos medios de la computación y la informática como medios para el apoyo del aprendizaje ponen el material didáctico a disposición del participante donde quiera que ellos se encuentren, hoy en día dichos medios rompen con la barrera del tiempo y del espacio.
III.- MEDIOS UTILIZADOS PARA LA EDUCACION A DISTANCIA
La educación a distancia tiene sus orígenes a mediados del siglo XIX, utilizando la correspondencia como medio para hacer llegar los materiales de información a los estudiantes.
Entre 1950 a 1960 en medio primordial y predominante fue el papel impreso.
En 1930 se integra la radio con emisiones para complementar lo visto en las aulas.
Entre los años 1960 se incorpora la televisión, la comunicación era unidireccional, del maestro al alumno, apoyándose en la correspondencia para que los aprendizajes interactuaran con el profesor. A principios del siglo XX se incorpora el teléfono.
En los años 1960 a 1985 se utiliza como medio las cintas de audio, cintas de video, casetes, el fax, en ésta fase la comunicación se vuelve un poco más interactiva propiciando la retroalimentación por parte del profesor.
En los años 1985 hasta la fecha se incorporaron la computadora, el Internet empleándose el correo electrónico, las sesiones de Chat, programas de computadoras y programas de auto-instrucción, así como el material almacenado en discos y en CD, audio conferencias y videoconferencias por Internet. En ésta etapa la comunicación se vuelve totalmente interactiva en ambos sentidos y puede ser mediante audio y video tanto asíncrona como sincronía.
Para identificar más fácilmente los medios que se utilizan en la educación a distancia se presenta el siguiente esquema:
Impresos: Guías de estudio, textos, libros, cuadernos.
Auditivos: Audio conferencia, audio casetes, programas de radio.
Audiovisuales: Recepción de programas por televisión, videos, tele conferencia vía satélite (en vivo), video conferencias vía satélite (pregrabada), video conferencia en circulo cerrado, película y audiovisual.
Informáticos: correo electrónico, material en Internet, materiales CD-ROM, software, educativos, bibliotecas digitales, materiales en disco y cintas magnéticas e información por redes locales o privadas.
La descripción del surgimientos de los medios cabe destacar por si solos por muy espectaculares que puedan llegar a ser no garantizan el aprendizaje por parte del estudiante en la educación a distancia, por lo que la presencia del facilitador, tutor, labor del docente, debe permanecer para verificar el aprendizaje.
IV.- UNIVERSIDADES QUE OFRECEN EDUCACIÓN A DISTANCIA EN VENEZUELA
En Venezuela muchas Universidades entre públicas y privadas están en la iniciativa de dar ese impulso que debe darse al desarrollo educativo como dice León (2000) y ofrecen algunas, estudios de pregrado, y en su mayoría de postgrado utilizando la educación a distancia.
Venezuela no ha escapado a ésta tendencia de carácter global hoy en día existen iniciativas locales concretas que permiten a los profesionales y docentes obtener postgrado.
A continuación se presentan entre otras las universidades que ofrecen estudios con educación a distancia en Venezuela, a través del enlace, podrá obtener mayor información de las ofertas académicas.
Nombre Universidad URL
Católica Andrés Bello http://www.ucab.edu.ve/virtualucab
Centro Occidental Lisandro Alvarado http://virtual.ucla.edu.ve/
De los Andes http://www.saber.ula.ve/postgrados
Nacional Abierta http://ciberesquina.una.edu.ve
Nacional Experimental Simón Rodríguez http://www.unesr.edu.ve/index.htm
Nueva Esparta http://www.une.edu.ve/postgrado/
Rafael Belloso Chapín http://ead/urbe.edu/
Yacambú http://www.yacambu.edu.ve
Otras universidades extranjeras que dictan cursos de postgrado a distancia en Venezuela son:
Nombre Universidad URL
Universidad Interamericana de Educación a Distancia de Panamá (UNIEDPA)
Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores
de Monterrey. (ITESM), México. DF
universidad de educación a distancia de España (UNED)
Universidad de la Salle, Argentina
V.- LA GERENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN DE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA.
Las universidades mencionadas en el párrafo anterior reflejan que su permanencia en el tiempo administrando con calidad y éxito la educación a distancia se debe a la consideración que tienen de la función gerencial en sus procesos educativos reconociendo esta función como uno de los factores que favorece la calidad de la enseñanza, tomando en cuenta para esto la aplicación de las teorías de la administración definida por Fayol (1908) Administrar es la “acción de prever, organizar, dirigir coordinar y controlar.”
Estas teorías que se expondrán a continuación han demostrando que los gerentes educativos han de tener habilidad suficiente, previo y amplio conocimiento fundamental del proceso gerencial que les permita diseñar y desarrollar una organización que ayude a alcanzar la misión , visión, objetivos y/ o metas esperada ya que el primer paso en el compromiso para la calidad educativa debe darlo el gerente al planificar, organizar actividades de manera adecuada, utilizando una buena comunicación, liderazgo y motivación con las responsabilidades presentadas, logrando así trasformar organizaciones de estados actuales a futuro.
Ortega (1995) plantea que la calidad de la educación expresa el resultado armónico e integral de la concepción y funcionamiento de los distintos componentes educativos (currículum, asesorias, proceso, recursos en forma genérica, medios, administración . ..) que producen un resultado expresado en el impacto de la formación y / o calidad de los egresados. Asimismo, el gerente debe tener una actitud hacia los principios modernos de la gerencia para lograr la calidad de la educación y del equipo que dirige.
En la actualidad la sociedad conduce sus actividades a través de varias organizaciones (incluidas las educativas bien sean presénciales o a distancia ) destinadas a la producción de bienes o a la prestación de servicios, las organizaciones presentan en general varios elementos en común: La presencia en todas ellas de un objetivo, meta o finalidad, están constituidas por recursos humanos, materiales, financieros, tecnológicos, entre los cuales se dan interrelaciones y generan operaciones. Por último se da la presencia de un líder, director o gerente, que debe asumir sus funciones y conducir a la organización hacia la consecución de sus objetivos.
En la medida en que las organizaciones aumentan en tamaño y complejidad, requieren, para alcanzar sus objetivos y metas de la administración, como lo afirmó Koontz (1978), al decir “La administración representa la creación y conservación en una empresa de un ambiente, donde individuos trabajando en grupo pueden desempeñarse en forma eficaz y eficiente para la obtención de fines comunes”. Eficaz al definir concretamente los objetivos y eficiente al realizar correctamente las acciones. La finalidad de la administración es que las organizaciones funcionen bien para lo cual se requiere de un buen proceso de coordinación que integre objetivos y actividades en busca de las metas organizacionales.
Los intentos por desarrollar teorías y principios de administración presentan a través del tiempo diferentes corrientes sobre el pensamiento administrativo.
La teoría clásica constituida por la administración científica de Frederick Taylor (1856-1915) centrada en la administración por especialidades.
La teoría clásica de las organizaciones de Henry Fayol (1841-1925) basada en la estructura organizativa con marcado énfasis en la función ejecutiva.
El Modelo Burocrático de Max Weber (1864-1920) basado en la racionalidad y por ende en la eficiencia donde el individuo se le pide impersonalidad o subordinación del interés particular al general.
Para Sander (1984), la tesis clásica de la administración concibe la organización, guiada por el criterio de eficiencia económica, como un sistema mecánico y racional.
La escuela de ciencias del comportamiento toma en cuenta las relaciones interpersonales, el hombre social dentro de la organización. Su máximo representante Elton Mayo (1880-1949), con su movimiento de relaciones humanas, centra la atención en las relación tanto de lo humano como de lo material del ambiente destacando que las condiciones físicas y ambientales influyen en la productividad.
La escuela cuantitativa de las ciencias administrativas utiliza la investigación de operaciones en su metodología para resolver problemas y su mayor aporte está en las actividades de planeación y control: para ella la función administrativa no depende solo de que las cosas se hagan bien, sino también de que se haya decidido bien. La acción siempre está presidida de una decisión.
Enfoque Contingencial de la Administración:
La última novedad dentro de las teorías administrativas señala Chivenato (1984), corresponde al enfoque contingencial, sus orígenes están en los trabajos de: Thompson, Burns, Stalker, Laurence, y Jorsch, relativos a organizaciones, su ambiente y tecnología. Este enfoque busca la relación existente entre las partes, tanto entre ellas como dentro de ellas, y entre las partes y el medio, es decir su ambiente, son las características ambientales y situacionales las que condicionan el comportamiento organizacional. Las características de las organizaciones son entendidas entre ellas, si se analizan las características culturales, económicas, sociales, tecnológicas en general aquellas que definen el medio, aquellas que de una u otra forma afectan la institución y la hacen operar bajo condiciones variables y circunstancias específicas. La práctica administrativa es eminentemente situacional y circunstancial en función de la realidad correspondiente.
En general el medio condiciona las organizaciones, ello trae como consecuencia que deban adoptar diferentes estrategias ante una determinada situación, trayendo como resultado cambios en la estructura organizativa que puedan conducirla a un funcionamiento eficaz y eficiente. En la teoría contingencial los conceptos son utilizados en forma relativa y no absoluta, dependiendo de la circunstancia se recurre al uso de conceptos y situaciones propuestas por las diferentes teorías administrativas, utilizando la que más se adecué a la situación planteada.
Enfoque Clásico Operativo:
Este enfoque es aplicable a cualquier tipo de organización y toma en cuenta las actividades o funciones a ser realizadas, es decir centran su pensamiento en el proceso administrativo constituido por las funciones de planificación, organización, dirección y control, Terry (1978), justifica la selección de la escuela del pensamiento basado en el proceso administrativo fundamentado en las siguientes razones:
• Ofrece un enfoque amplio e incluye todo el ámbito administrativo.
• Es aplicable a todo tipo de organización.
• Permite el uso de otras posiciones o enfoques, integrados dentro del proceso administrativo .
• Es fundamental la definición de objetivos.
• Es práctico, directo, permite un curso de acción necesario y adecuado para localizar, entender, y resolver problemas.
Es flexible, permite innovaciones, ella no es mecánica, no actúa en forma automática.
El proceso administrativo señala Jenson (1968), es la coordinación de los esfuerzos comunes para lograr un eficaz proceso de toma de decisiones mediante el cual, el administrador, en su rol gerencial opera en forma efectiva los aspectos de la planificación, organización, dirección y control. El proceso administrativo es un denominador común en las empresas e instituciones y sirven para facilitar el desempeño organizacional de manera que ella dirija en forma eficiente al logro de sus objetivos y metas.
Planificación:
Corresponde a la primera actividad dentro del continuo proceso administrativo, por medio de ella se especifica y se establece el diseño, implementación, o seguimiento y formas de control dentro de la organización requeridos para el logro de los objetivos presentes y futuros, tomando en consideración los recursos disponibles y las condiciones del medio tanto interno como externo.
En relación a la planificación señala Jiménez (1963), “Comprende un ordenamiento racional de los recursos, tras objetivos precisos e implica una formulación y ejecución de actividades en un todo armónico”.
A través de la planificación las organizaciones emiten políticas, para Ocando (1981), constituye enunciados o conceptos que corresponden a una guía acción para la toma de decisiones, con base a objetivos y metas previamente establecidos, entendidos éstos como los resultados esperados y medibles. Igualmente Koontz (1978), define estrategia como un programa general de acción que muestra la dirección y el empleo general de recursos para lograr así los objetivos. Finalmente los planes son elaborados en atención a los objetivos y metas previstas trazadas, están dirigidos a evitar la incertidumbre y el cambio, al igual que facilitan el control al establecer los medios, instrumentos, recursos y secuencia para lograrlo. Cuando los planes están diseñados para cumplir los objetivos generales de la organización se denominan planes estratégicos, mientras que si da el detalle de cómo realizar los anteriores se denominan planes estratégicos mientras que si da el detalle de cómo realizar los anteriores se denominan planes operacionales.
Dentro de los planes debe especificarse según lo señalan Stoner (1999), y Terry (1978), primero los programas y proyectos, ellos constituyen planes específicos para un conjunto amplio de actividades o una parte más pequeña de ellas y los cuales deben ser acompañadas de otro tipo de plan, los presupuestos que corresponden a estados de recursos financieros reservadas para determinar actividades en un período dado, luego se deben señalar los procedimientos, reglas y cronogramas; los procedimientos corresponden a un conjunto de acciones pormenorizadas con base a una política determinada, se escoge y pone en práctica un curso de acción específica. Cuando se establece igualmente la sucesión cronológica de las operaciones se define el cronograma. Cuando dentro de la organización se establece que una acción específica debe o no llevarse a cabo en determinada situación se establecen las reglas.
En las instituciones, la planificación se caracteriza, según Ferrer (1984), por permitir prever y verificar la propiedad, compatibilidad y factibilidad de los requerimientos y/o alternativas que permitan cubrir y satisfacer las necesidades. En ella deben procesarse las acciones a desarrollar. Para lograr las metas y objetivos establecidos, de forma tal que el estado real debe aproximarse al estado normativo.
Para conformar una planificación exitosa y alcanzar así los resultados esperados, ella debe tomar en cuenta:
1. Los factores externos, que de una u otra manera influyen en la institución, entre estos: la situación económica del país, las políticas y regulaciones gubernamentales, el medio geográfico donde está ubicada y en general los factores ambientales.
2. Los factores internos que están relacionados con los recursos posibles, humanos y tecnológicos, y la manera como se obtienen y se actualizan para garantizarle a la institución su permanencia y éxito.
3. Los tipos de planes sean éstos a corto o largo plazo repetitivos, políticas, procedimientos y reglas, o de un solo uso: programas, presupuestos y proyectos. Igualmente deben establecerse el curso de las actividades en el tiempo mediante los cronogramas.
4. El establecimiento de las metas de los diferentes sub-sistemas que en conjunto conducen a la organización al logro de sus objetivos.
Tomando en cuenta los puntos anteriores, se observa que para que el proceso de planificación, función correspondiente al enfoque clásico operativo, logre sus objetivos, debe tomar en cuenta el enfoque sistémico de la organización.
Organización:
Para introducir el concepto de organización, señala Chiavenato (1984), que dicha actividad corresponde al acto de organizar, estructuras e integrar los recursos y órganos de responsabilidad administrativa. De igual forma establece relaciones entre los sub-sistemas y atribuciones a cada uno. Para Dezerega (19983), “es el proceso de ordenar racionalmente las funciones y establecer las relaciones y jerárquicas en una institución, necesarios para e logro de sus objetivos. Se concluye que una organización comprende una estructura de funciones, agrupamiento de actividades y su designación a un responsable, delegación de autoridad, provisión para la coordinación horizontal y vertical, y, relaciones de información y autoridad.
El término organización es asociado a la acción de estructurar con cierto grado de permanencia y estabilidad, las acciones y las personas que habrán de desempeñarlas. Especificando en ellas, funciones, jerarquías, tamaño, diferenciación, integración, sub-sistemas, unidades. Igualmente se debe diferenciar el tipo de organización: centralizada, cuando la alta gerencia lleva un control de las actividades; descentralizadas cuando la organización, quiere aumentar la participación de sus miembros en la administración.
Dentro de las instituciones se diferencian la organización formal y la informal. La formal representa el conjunto de personas deliberadamente constituidas con el propósito de lograr un objetivo común. En ella se dan por una parte las relaciones verticales, que determinan la jerarquía, el status o la autoridad y por otra, las relaciones horizontales que definen tanto las funciones como la división del trabajo. En cuanto a la organización informal su formación no obedece a una planificación de organización previa sino que surge espontáneamente.
Para la representación de la organización, las instituciones utilizan instrumentos tales como: organigramas y manuales. El primero permite visualizar gráficamente la estructura formal de la organización. El segundo, los manuales, presentan en forma clara las funciones y tareas de los individuos, la autoridad y la responsabilidad de cada uno. En éste último se especifica la descripción de los cargos (normas de desempeño) y los procedimientos, en general, le permiten a cada individuo conocer las acciones a ejecutar, concentrando sus esfuerzos en el logro de los objetivos de la institución. El administrador al organizar la institución, considerada como un sistema, debe tomar en cuenta la estructura formal, las interrelaciones entre los individuos, influencia del medio donde está inmerso y la correspondiente organización informal. Se puede concluir, coincidiendo con Bustillos (1981), que la estructura organizativa constituye el conjunto de acciones humanas coordinadas que emplean, transformación y unifican un grupo específico de ideas, recursos materiales, económicos y tecnológicos, para alcanzar los objetivos de la institución.
Dirección:
Esta función, en palabras de Stoner (1989), consiste en hacer que los miembros de la organización actúen de modo que contribuyan al logro de los objetivos. En ella requiere el trato directo con la gente, con las personas que integran la institución, en forma de síntesis, señala Ocando (1981), que la “dirección dentro de la gestión administrativa busca que la organización trabaje bien, que el personal trabaje eficientemente, se sienta motivado y satisfecho con su contribución al desarrollo del trabajo, que la organización logre sus objetivos”.
Diferentes autores coinciden en señalar que el ente encargado de la dirección debe conocer aspectos básicos de las relaciones humanas como son la motivación y el liderazgo, igualmente aspectos referidos a la coordinación y la comunicación.
Si la motivación es esencial, quien dirige debe crear y conservar el entusiasmo de los trabajadores hacia sus labores, manteniendo buenas relaciones humanas y elevada moral del grupo, recordando que la satisfacción de las necesidades del individuo juega un papel importante en su motivación y comportamiento; según la teoría de sistema, en la motivación se distinguen tres variables que afectan el desempeño en el lugar de trabajo: las características individuales, que incluyen los intereses, actividades y necesidades de empleo; las características del trabajo que son atributos inherentes a él y las características de situación de trabajo, que incluyen las políticas del personal, la cultura organizacional y las relaciones con los otros trabajadores.
Según Argyris, citado por García (1989), los controles de una organización lo hacen sentir subordinado y dependiente, por ello mientras mayores sean las discrepancias entre las necesidades individuales y las de la empresa, mayor será el descontento entre los empleados. Quien dirige debe tratar de mantener la motivación del personal.
Esa habilidad para dirigir, guiar, conducir y anteceder son rasgos que identifican al líder o gerente, cuyas características personales, las del grupo al cual dirige y las del tipo de organización originan los diferentes estilos de liderazgo que van desde el líder centrado en el jefe (autocrático) hasta el centrado en el subordinado (democrático) pasando por el dejar hacer (Laissez-Faire). El enfoque contingencial procura identificar los factores situacionales para en relación a ellos predecir el estilo de liderazgo que será más eficiente en una determinada situación, entre dichos factores es importante señalar la madurez de los subordinados.
En el proceso de dirección, al igual que la motivación y el liderazgo, es fundamental la coordinación ella, según Litlerer (1979), abarca principalmente las relaciones que existen entre las tareas o actividades que deben ajustarse en forma y tiempo o algún objetivo o finalidad de la organización.
Una coordinación efectiva requiere de la supervisión, de las reuniones y de la comunicación, siendo éste último factor clave de la administración, ya que permite unificar la actividad organizativa, transmitir la información, motivar al trabajador, estimular el sentido participativo y el interés por el trabajo de cada uno. Es por ello por lo que la organización debe diseñar sistemas de comunicación que permitan la adquisición, transmisión y procesamiento de la información, es decir que se logre el flujo de información en forma oportuna a los diferentes sub-sistemas e individuos que la conforman.
Control:
Represente dentro del proceso administrativo un aspecto de vital importancia a través del cual se puede evaluar y corregir el desempeño de la institución.
Señala Stoner (1991), que dentro del proceso de control se pueden diferenciar cuatro etapas: (a) establecimiento de criterios o métodos para medir el desempeño, en relación a los factores que deben controlarse para el éxito de la gestión administrativa, entre ellos se puede señalar, la cantidad, calidad, tiempo y costo de los objetivos logrados en función de los recursos utilizados; (b) medición del desempeño, el cual debe ser en forma constante y cuya frecuencia depende del tipo de actividad a controlar; (c) comparar lo planificado con el desempeño, con lo realmente alcanzado (logrado); (d) aplicación de medidas correctivas permitiendo la rectificación oportuna.
Para Corredor (195586), controlar tiene dos aspectos, asegurar que la ejecución concuerde con los planes y comparar un resultado con respecto al parámetro establecido. El primero es propiamente control, mientras que el segundo es más bien evaluación.
VI. LA ADMINISTRACIÓN EN INSTITUTOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR.
En las instituciones educativas, la función de la administración, según señala Pallan (1980), constituye el proceso de toma y ejecución de decisiones relacionadas con la adecuación, conducción y utilización de los elementos que hacen posible la efectividad del sistema educativo. Para Pallan (1980), la administración de la educación puede entenderse como el proceso integrador y orientador de las actividades del sector educativo del estado.
Por ello que el sistema educativo requiere la actividad de expertos en diferentes campos, que se complementen de manera de colaborar todos en el funcionamiento de la institución: expertos planificadores, analistas en organizaciones, técnicos en presupuesto, en personal, es decir, actividades propias de los administradores. Por ello dada la naturaleza de las instituciones educativas la dirección de las mismas debe estar a cargo de una persona que pueda responder tanto al carácter de centro que cumple funciones docentes, de enseñanza, por ser su razón de ser, como de actividades de carácter administrativo por ser una organización, ya sea pública o privada.
La administración escolar moderna debe coordinar todos los esfuerzos de todas las personas involucradas en las actividades y tareas educativas mediante un clima adecuado cumpliendo las fases del proceso administrativo, todo ello permitiría conducir a la institución, en forma efectiva y eficaz, hacia un proceso de toma y ejecución de decisiones.
Se puede señalar que dentro del campo educativo el proceso administrativo debe cumplir la función de planificar y dictar criterios sobre la ordenación y organización de la educación, crear su red de centros y velar por el éxito de la gestión administrativa.
Por ello se requiere de una administración altamente tecnificadas, García (1989), dice que ella debe estar ajustada a una visión científica cuya finalidad está orientada a lograr organizaciones eficientes, al establecimiento de controles de calidad óptima, a la formación y desarrollo de gerentes flexibles a enfrentarse a situaciones adecuadas a contingencias que el medio pueda ofrecer.
Puntualizando en lo expuesto anteriormente el gerente de una institución de enseñanza a distancia debe comprender que esta modalidad educativa es diferente a la presencial, comenzando por sus componentes o elementos básicos como son: según García (2002) :el alumno, el docente, los materiales o soportes de los contenidos, las vias de comunicación y la infraestructura organizativa y de gestión .
1) El estudiante o alumno: elemento básico en todo hacer educativo y en función del que se estructura todo el proceso, debe conocerse su desarrollo psicológico, estilo de aprendizaje, motivaciones, otros, imprescindiblemente para el buen desempeñó de la acción de educar. Este alumno tiene características especificas de adulto, habrá de recorrer la mayor parte del proceso de forma autónoma e independiente.
2-El Docente:
Las funciones del docente son distintas en una institución a distancia respecto a otra de carácter presencial su rol es de tutor docencia enfocada a motivar y potenciar el aprendizaje independiente y autónomo de un adulto, y por ultimo un proceso tecnológico, sobre todo en lo referente a la planificación previa.
Para la educación o distancia precisan de la intervención de equipos de expertos en los distintos campos como planificadores, expertos en contenidos, tecnólogos de la educación, especialistas en la producción de materiales, responsables de guiar el aprendizaje, tutores y evaluadores.
3) La comunicación a través de los medios: los avances técnico ponen a disposición de los protagonista implicados en el proceso de comunicación (profesores, alumnos) una serie de medios que posibilitan diferir en el espació y también en tiempo, la emisión y recepción de los mensajes pedagógicos con el fin de salvar los obstáculos tempo espaciales.
Por lo tanto, habría de contarse primero en que modalidad de comunicación -(personal directa, postal, telefónica, telemática, otras) va a basar la institución el proceso de enseñanza- aprendizaje que pretende aplicar o cual de ellos va a privar sobre las demás para, en función de ellos organizar, planificar el diseño instructivo que integre todos los recursos utilizables de manera que se ajuste al alumno y a sus singularidades de aprendizaje.
El sistema de comunicación habla de:
1. Materiales
a) Impresos enviados por correo (unidades didácticas, módulos de aprendizaje abierto, guías de curso, guías de orientación didáctica, cuadernos o módulos de evaluación, complemento, circulares, otros). Por telefax o por vía telemática.
b) Audiovisual: casetes, video, radio, televisión, otros.
c) Informáticos (programas multimedia soportados en discos, CD ROM, DVD, videodisco interactivo o Internet, otros).
2. Vías de comunicación.
d) Tradicionales (presencial, postal, telefónica).
e) video conferencia e Internet (e mail, new, lista, entornos, Chat, WWW, otros.
4. Estructura, organización y gestión
Una institución de enseñanza a distancia debe contar con centros de apoyo al aprendizaje de los alumnos, exteriores a la sede central o centro de recursos.
Deberá disponer, o contratar las siguientes unidades y funciones.
• Unidad o sección de diseño y producción de materiales que habrá de contar con los expertos en contenidos y diseño del tipo de material de que se trate.
• Unidad de distribución de materiales con la función de hacer llegar éstos, física o virtualmente, de forma puntual a sus destinatarios dispersos geográficamente.
• Proceso de comunicación que precisa de una atención específica en estas instituciones con el fin de coordinar y garantizar el funcionamiento de los más diversos medios que posibiliten la comunicación bidireccional (correo, teléfono, radio, televisión, redes, etc).
• La coordinación del proceso de conducción del aprendizaje se hace precisa habida cuenta de la diversidad de agentes que intervienen en el mismo: productores de materiales, responsables del proceso de enseñanza –aprendizaje, tutores y, en su caso, evaluadores.
• La evaluación a distancia y presencial comporta una estrategia también diferente a la de la enseñanza presencial por lo que habrán de arbitrarse las instancia precisas para su adecuado funcionamiento. Además se hace necesaria para realimentar el propio sistema en aras de una mejor calidad de los procesos y, consecuentemente, de los productos.
VII .- Referencias Bibliográficas
Bustillo, Martinez, Higuera (1981) Teoría de la Organización. Universidad Nacional Abierta. Caracas.
Chiavenato, (1981) Introducción a la Teoría General de la Administración. Edt Mcgraw-Hill. Bogota. Colombia
Corredor (1986) La planificación. Ed. Vadell Hermanos, España
Dezerega, V. y Contreras (1983) Investigación Administrativa, Universidad Nacional Abierta. Caracas.
García (1987) Estructura Organizativa y Funcional de la Dirección de las Operaciones . UNA Opinión V9 N°3 Caracas
Herrera Pérez. Carlos Los Medios en la Educación a Distancia. http://genesis.uag.mx/educ/academia25/30/medios%20educacion.cfm
Jiménez (1963) Introducción al Estudio de la Teoría Administrativa Ed F.C. E México.
Jiménez (1963) Introducción al Estudio de la Teoría Administrativa Ed. F.C.E México
Koontz y Donnell (1978) Curso de Administración Moderna . Un Análisis de Sistemas y Contingencias de las Funciones Administrativos Ed. Mc Graw- Hill. Argentina
Litterer, (1979) Análisis de las Organizaciones. Editorial Limusa, España
Moreno León (2000). El Tercer Milenio y los nuevos desafíos de la Educación
Universidad Virtual. Venezuela. http://www.universia.edu.ve/contenidos/gestion/calidad/Gestion_Universidad_Virtual.htm
Ocando, Higuera y otros (1981) Introducción a la Administración Universidad Nacional Abierta. Caracas.
Pallan (1980) La Administración y Planificación de las Instituciones de Educación Superior frente a los Requerimiento del Desarrollo. Revista de Educación Superior N 36 México.
Stoner Wankel {1989}Administración Editorial Prentice, Hall Hispanoamericano S.A. México
Terry, (1978} Principios de Administración, Compañía Editorial Continental S.A. C. E. C..S..A. México.
ESCRITOR:
Ramona Flores Herrera.
raflor72@hotmail.com
Lic :En Educación Mención Tecnología Educativa
Magíster.:Relaciones Industriales
Cursante: Doctorado en Educación
2. La Educación y la Sociedad del Conocimiento
3. Medios Utilizados para la Educación a Distancia
4. Universidades que Ofrecen Educación a Distancia en Venezuela
5. La Gerencia en la Administración de Educación a Distancia
6. La Administración en Instituciones de Educación Superior
7. Referencias Bibliográficas
INTRODUCCIÓN
El desarrollo de este trabajo esta orientado a contribuir a la difusión de los principios de la administración para su aplicación en la instituciones educativas específicamente las que administran educación a distancia , ya que hoy en día existen a nivel mundial una vez más una demanda educativa y por consiguiente se exige una respuesta a esta necesidad, la educación ofrece una alternativa para adquirir conocimientos habilidades y destrezas desde el trabajo. Esta alternativa es la educación a distancia modalidad de enseñanza diferente a la presencial ya que puede considerarse mediática, los elementos que la integran según Aretio {2002} son: el estudiante, el docente los materiales o soportes de los contenidos, las vías de comunicación y la infraestructura organizativa y de gestión.
Por lo que las instituciones que administran educación a distancia deben considerar en la administración de esta modalidad educativa para lograr el éxito esperando la aplicación de los principios de la administración, según los teóricos de la administración como son: Fajol, Taylor, Sander, Máx Weber, Chivenato, estos autores han demostrados que los gerentes educativos han de tener habilidad suficiente, previo y amplio conocimiento fundamental del proceso gerencial que les permita diseñar y desarrollar una organización que ayude a alcanzar la misión, visión y lo objetivos o metas especiales ya que el primer paso en el compromiso para la calidad educativa debe darlo el gerente al planificar organizar, dirigir, controlar actividades .
El desarrollo de este trabajo se presenta a continuación en cinco capítulos que se desarrollan a continuación:
II.- LA EDUCACIÓN Y LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
Una educación de la información y del conocimiento, como la que se está configurando con la revolución tecnológica y la globalización, sólo es posible, gracias al impulso que debe dársele al desarrollo educativo, científico y tecnológico. Sólo así el conocimiento será un poderoso factor de producción para impulsar el crecimiento económico de los pueblos y para dotar a los individuos de las habilidades, destrezas y competencias que les permita participar activamente en estos procesos de cambio tecnológico.
Igualmente la educación es condición fundamental para que los individuos, como ciudadanos soberanos de la información y del conocimiento puedan ser agentes activos en los cambios políticos que seguramente llevaran hacia una democracia más participativa, más solidaria y más eficiente; hacia gobiernos que trabajen mejor y cuesten menos en beneficio del colectivo. León (2000)
Como dice León el impulso educativo que debe dársele al conocimiento para que exista un crecimiento económico y para dotar a los individuos de las habilidades, destrezas y competencias necesarias nos lleva a reconocer que hoy en día existe a nivel mundial una vez más una demanda educativa y por consiguiente se exige una repuesta a esta necesidad, la educación ofrece una alternativa para adquirir conocimientos desde el trabajo esta alternativa es la educación a distancia, ésta no es tan nueva como muchos la piensan, sin embargo la incorporación de los nuevos medios de la computación y la informática como medios para el apoyo del aprendizaje ponen el material didáctico a disposición del participante donde quiera que ellos se encuentren, hoy en día dichos medios rompen con la barrera del tiempo y del espacio.
III.- MEDIOS UTILIZADOS PARA LA EDUCACION A DISTANCIA
La educación a distancia tiene sus orígenes a mediados del siglo XIX, utilizando la correspondencia como medio para hacer llegar los materiales de información a los estudiantes.
Entre 1950 a 1960 en medio primordial y predominante fue el papel impreso.
En 1930 se integra la radio con emisiones para complementar lo visto en las aulas.
Entre los años 1960 se incorpora la televisión, la comunicación era unidireccional, del maestro al alumno, apoyándose en la correspondencia para que los aprendizajes interactuaran con el profesor. A principios del siglo XX se incorpora el teléfono.
En los años 1960 a 1985 se utiliza como medio las cintas de audio, cintas de video, casetes, el fax, en ésta fase la comunicación se vuelve un poco más interactiva propiciando la retroalimentación por parte del profesor.
En los años 1985 hasta la fecha se incorporaron la computadora, el Internet empleándose el correo electrónico, las sesiones de Chat, programas de computadoras y programas de auto-instrucción, así como el material almacenado en discos y en CD, audio conferencias y videoconferencias por Internet. En ésta etapa la comunicación se vuelve totalmente interactiva en ambos sentidos y puede ser mediante audio y video tanto asíncrona como sincronía.
Para identificar más fácilmente los medios que se utilizan en la educación a distancia se presenta el siguiente esquema:
Impresos: Guías de estudio, textos, libros, cuadernos.
Auditivos: Audio conferencia, audio casetes, programas de radio.
Audiovisuales: Recepción de programas por televisión, videos, tele conferencia vía satélite (en vivo), video conferencias vía satélite (pregrabada), video conferencia en circulo cerrado, película y audiovisual.
Informáticos: correo electrónico, material en Internet, materiales CD-ROM, software, educativos, bibliotecas digitales, materiales en disco y cintas magnéticas e información por redes locales o privadas.
La descripción del surgimientos de los medios cabe destacar por si solos por muy espectaculares que puedan llegar a ser no garantizan el aprendizaje por parte del estudiante en la educación a distancia, por lo que la presencia del facilitador, tutor, labor del docente, debe permanecer para verificar el aprendizaje.
IV.- UNIVERSIDADES QUE OFRECEN EDUCACIÓN A DISTANCIA EN VENEZUELA
En Venezuela muchas Universidades entre públicas y privadas están en la iniciativa de dar ese impulso que debe darse al desarrollo educativo como dice León (2000) y ofrecen algunas, estudios de pregrado, y en su mayoría de postgrado utilizando la educación a distancia.
Venezuela no ha escapado a ésta tendencia de carácter global hoy en día existen iniciativas locales concretas que permiten a los profesionales y docentes obtener postgrado.
A continuación se presentan entre otras las universidades que ofrecen estudios con educación a distancia en Venezuela, a través del enlace, podrá obtener mayor información de las ofertas académicas.
Nombre Universidad URL
Católica Andrés Bello http://www.ucab.edu.ve/virtualucab
Centro Occidental Lisandro Alvarado http://virtual.ucla.edu.ve/
De los Andes http://www.saber.ula.ve/postgrados
Nacional Abierta http://ciberesquina.una.edu.ve
Nacional Experimental Simón Rodríguez http://www.unesr.edu.ve/index.htm
Nueva Esparta http://www.une.edu.ve/postgrado/
Rafael Belloso Chapín http://ead/urbe.edu/
Yacambú http://www.yacambu.edu.ve
Otras universidades extranjeras que dictan cursos de postgrado a distancia en Venezuela son:
Nombre Universidad URL
Universidad Interamericana de Educación a Distancia de Panamá (UNIEDPA)
Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores
de Monterrey. (ITESM), México. DF
universidad de educación a distancia de España (UNED)
Universidad de la Salle, Argentina
V.- LA GERENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN DE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA.
Las universidades mencionadas en el párrafo anterior reflejan que su permanencia en el tiempo administrando con calidad y éxito la educación a distancia se debe a la consideración que tienen de la función gerencial en sus procesos educativos reconociendo esta función como uno de los factores que favorece la calidad de la enseñanza, tomando en cuenta para esto la aplicación de las teorías de la administración definida por Fayol (1908) Administrar es la “acción de prever, organizar, dirigir coordinar y controlar.”
Estas teorías que se expondrán a continuación han demostrando que los gerentes educativos han de tener habilidad suficiente, previo y amplio conocimiento fundamental del proceso gerencial que les permita diseñar y desarrollar una organización que ayude a alcanzar la misión , visión, objetivos y/ o metas esperada ya que el primer paso en el compromiso para la calidad educativa debe darlo el gerente al planificar, organizar actividades de manera adecuada, utilizando una buena comunicación, liderazgo y motivación con las responsabilidades presentadas, logrando así trasformar organizaciones de estados actuales a futuro.
Ortega (1995) plantea que la calidad de la educación expresa el resultado armónico e integral de la concepción y funcionamiento de los distintos componentes educativos (currículum, asesorias, proceso, recursos en forma genérica, medios, administración . ..) que producen un resultado expresado en el impacto de la formación y / o calidad de los egresados. Asimismo, el gerente debe tener una actitud hacia los principios modernos de la gerencia para lograr la calidad de la educación y del equipo que dirige.
En la actualidad la sociedad conduce sus actividades a través de varias organizaciones (incluidas las educativas bien sean presénciales o a distancia ) destinadas a la producción de bienes o a la prestación de servicios, las organizaciones presentan en general varios elementos en común: La presencia en todas ellas de un objetivo, meta o finalidad, están constituidas por recursos humanos, materiales, financieros, tecnológicos, entre los cuales se dan interrelaciones y generan operaciones. Por último se da la presencia de un líder, director o gerente, que debe asumir sus funciones y conducir a la organización hacia la consecución de sus objetivos.
En la medida en que las organizaciones aumentan en tamaño y complejidad, requieren, para alcanzar sus objetivos y metas de la administración, como lo afirmó Koontz (1978), al decir “La administración representa la creación y conservación en una empresa de un ambiente, donde individuos trabajando en grupo pueden desempeñarse en forma eficaz y eficiente para la obtención de fines comunes”. Eficaz al definir concretamente los objetivos y eficiente al realizar correctamente las acciones. La finalidad de la administración es que las organizaciones funcionen bien para lo cual se requiere de un buen proceso de coordinación que integre objetivos y actividades en busca de las metas organizacionales.
Los intentos por desarrollar teorías y principios de administración presentan a través del tiempo diferentes corrientes sobre el pensamiento administrativo.
La teoría clásica constituida por la administración científica de Frederick Taylor (1856-1915) centrada en la administración por especialidades.
La teoría clásica de las organizaciones de Henry Fayol (1841-1925) basada en la estructura organizativa con marcado énfasis en la función ejecutiva.
El Modelo Burocrático de Max Weber (1864-1920) basado en la racionalidad y por ende en la eficiencia donde el individuo se le pide impersonalidad o subordinación del interés particular al general.
Para Sander (1984), la tesis clásica de la administración concibe la organización, guiada por el criterio de eficiencia económica, como un sistema mecánico y racional.
La escuela de ciencias del comportamiento toma en cuenta las relaciones interpersonales, el hombre social dentro de la organización. Su máximo representante Elton Mayo (1880-1949), con su movimiento de relaciones humanas, centra la atención en las relación tanto de lo humano como de lo material del ambiente destacando que las condiciones físicas y ambientales influyen en la productividad.
La escuela cuantitativa de las ciencias administrativas utiliza la investigación de operaciones en su metodología para resolver problemas y su mayor aporte está en las actividades de planeación y control: para ella la función administrativa no depende solo de que las cosas se hagan bien, sino también de que se haya decidido bien. La acción siempre está presidida de una decisión.
Enfoque Contingencial de la Administración:
La última novedad dentro de las teorías administrativas señala Chivenato (1984), corresponde al enfoque contingencial, sus orígenes están en los trabajos de: Thompson, Burns, Stalker, Laurence, y Jorsch, relativos a organizaciones, su ambiente y tecnología. Este enfoque busca la relación existente entre las partes, tanto entre ellas como dentro de ellas, y entre las partes y el medio, es decir su ambiente, son las características ambientales y situacionales las que condicionan el comportamiento organizacional. Las características de las organizaciones son entendidas entre ellas, si se analizan las características culturales, económicas, sociales, tecnológicas en general aquellas que definen el medio, aquellas que de una u otra forma afectan la institución y la hacen operar bajo condiciones variables y circunstancias específicas. La práctica administrativa es eminentemente situacional y circunstancial en función de la realidad correspondiente.
En general el medio condiciona las organizaciones, ello trae como consecuencia que deban adoptar diferentes estrategias ante una determinada situación, trayendo como resultado cambios en la estructura organizativa que puedan conducirla a un funcionamiento eficaz y eficiente. En la teoría contingencial los conceptos son utilizados en forma relativa y no absoluta, dependiendo de la circunstancia se recurre al uso de conceptos y situaciones propuestas por las diferentes teorías administrativas, utilizando la que más se adecué a la situación planteada.
Enfoque Clásico Operativo:
Este enfoque es aplicable a cualquier tipo de organización y toma en cuenta las actividades o funciones a ser realizadas, es decir centran su pensamiento en el proceso administrativo constituido por las funciones de planificación, organización, dirección y control, Terry (1978), justifica la selección de la escuela del pensamiento basado en el proceso administrativo fundamentado en las siguientes razones:
• Ofrece un enfoque amplio e incluye todo el ámbito administrativo.
• Es aplicable a todo tipo de organización.
• Permite el uso de otras posiciones o enfoques, integrados dentro del proceso administrativo .
• Es fundamental la definición de objetivos.
• Es práctico, directo, permite un curso de acción necesario y adecuado para localizar, entender, y resolver problemas.
Es flexible, permite innovaciones, ella no es mecánica, no actúa en forma automática.
El proceso administrativo señala Jenson (1968), es la coordinación de los esfuerzos comunes para lograr un eficaz proceso de toma de decisiones mediante el cual, el administrador, en su rol gerencial opera en forma efectiva los aspectos de la planificación, organización, dirección y control. El proceso administrativo es un denominador común en las empresas e instituciones y sirven para facilitar el desempeño organizacional de manera que ella dirija en forma eficiente al logro de sus objetivos y metas.
Planificación:
Corresponde a la primera actividad dentro del continuo proceso administrativo, por medio de ella se especifica y se establece el diseño, implementación, o seguimiento y formas de control dentro de la organización requeridos para el logro de los objetivos presentes y futuros, tomando en consideración los recursos disponibles y las condiciones del medio tanto interno como externo.
En relación a la planificación señala Jiménez (1963), “Comprende un ordenamiento racional de los recursos, tras objetivos precisos e implica una formulación y ejecución de actividades en un todo armónico”.
A través de la planificación las organizaciones emiten políticas, para Ocando (1981), constituye enunciados o conceptos que corresponden a una guía acción para la toma de decisiones, con base a objetivos y metas previamente establecidos, entendidos éstos como los resultados esperados y medibles. Igualmente Koontz (1978), define estrategia como un programa general de acción que muestra la dirección y el empleo general de recursos para lograr así los objetivos. Finalmente los planes son elaborados en atención a los objetivos y metas previstas trazadas, están dirigidos a evitar la incertidumbre y el cambio, al igual que facilitan el control al establecer los medios, instrumentos, recursos y secuencia para lograrlo. Cuando los planes están diseñados para cumplir los objetivos generales de la organización se denominan planes estratégicos, mientras que si da el detalle de cómo realizar los anteriores se denominan planes estratégicos mientras que si da el detalle de cómo realizar los anteriores se denominan planes operacionales.
Dentro de los planes debe especificarse según lo señalan Stoner (1999), y Terry (1978), primero los programas y proyectos, ellos constituyen planes específicos para un conjunto amplio de actividades o una parte más pequeña de ellas y los cuales deben ser acompañadas de otro tipo de plan, los presupuestos que corresponden a estados de recursos financieros reservadas para determinar actividades en un período dado, luego se deben señalar los procedimientos, reglas y cronogramas; los procedimientos corresponden a un conjunto de acciones pormenorizadas con base a una política determinada, se escoge y pone en práctica un curso de acción específica. Cuando se establece igualmente la sucesión cronológica de las operaciones se define el cronograma. Cuando dentro de la organización se establece que una acción específica debe o no llevarse a cabo en determinada situación se establecen las reglas.
En las instituciones, la planificación se caracteriza, según Ferrer (1984), por permitir prever y verificar la propiedad, compatibilidad y factibilidad de los requerimientos y/o alternativas que permitan cubrir y satisfacer las necesidades. En ella deben procesarse las acciones a desarrollar. Para lograr las metas y objetivos establecidos, de forma tal que el estado real debe aproximarse al estado normativo.
Para conformar una planificación exitosa y alcanzar así los resultados esperados, ella debe tomar en cuenta:
1. Los factores externos, que de una u otra manera influyen en la institución, entre estos: la situación económica del país, las políticas y regulaciones gubernamentales, el medio geográfico donde está ubicada y en general los factores ambientales.
2. Los factores internos que están relacionados con los recursos posibles, humanos y tecnológicos, y la manera como se obtienen y se actualizan para garantizarle a la institución su permanencia y éxito.
3. Los tipos de planes sean éstos a corto o largo plazo repetitivos, políticas, procedimientos y reglas, o de un solo uso: programas, presupuestos y proyectos. Igualmente deben establecerse el curso de las actividades en el tiempo mediante los cronogramas.
4. El establecimiento de las metas de los diferentes sub-sistemas que en conjunto conducen a la organización al logro de sus objetivos.
Tomando en cuenta los puntos anteriores, se observa que para que el proceso de planificación, función correspondiente al enfoque clásico operativo, logre sus objetivos, debe tomar en cuenta el enfoque sistémico de la organización.
Organización:
Para introducir el concepto de organización, señala Chiavenato (1984), que dicha actividad corresponde al acto de organizar, estructuras e integrar los recursos y órganos de responsabilidad administrativa. De igual forma establece relaciones entre los sub-sistemas y atribuciones a cada uno. Para Dezerega (19983), “es el proceso de ordenar racionalmente las funciones y establecer las relaciones y jerárquicas en una institución, necesarios para e logro de sus objetivos. Se concluye que una organización comprende una estructura de funciones, agrupamiento de actividades y su designación a un responsable, delegación de autoridad, provisión para la coordinación horizontal y vertical, y, relaciones de información y autoridad.
El término organización es asociado a la acción de estructurar con cierto grado de permanencia y estabilidad, las acciones y las personas que habrán de desempeñarlas. Especificando en ellas, funciones, jerarquías, tamaño, diferenciación, integración, sub-sistemas, unidades. Igualmente se debe diferenciar el tipo de organización: centralizada, cuando la alta gerencia lleva un control de las actividades; descentralizadas cuando la organización, quiere aumentar la participación de sus miembros en la administración.
Dentro de las instituciones se diferencian la organización formal y la informal. La formal representa el conjunto de personas deliberadamente constituidas con el propósito de lograr un objetivo común. En ella se dan por una parte las relaciones verticales, que determinan la jerarquía, el status o la autoridad y por otra, las relaciones horizontales que definen tanto las funciones como la división del trabajo. En cuanto a la organización informal su formación no obedece a una planificación de organización previa sino que surge espontáneamente.
Para la representación de la organización, las instituciones utilizan instrumentos tales como: organigramas y manuales. El primero permite visualizar gráficamente la estructura formal de la organización. El segundo, los manuales, presentan en forma clara las funciones y tareas de los individuos, la autoridad y la responsabilidad de cada uno. En éste último se especifica la descripción de los cargos (normas de desempeño) y los procedimientos, en general, le permiten a cada individuo conocer las acciones a ejecutar, concentrando sus esfuerzos en el logro de los objetivos de la institución. El administrador al organizar la institución, considerada como un sistema, debe tomar en cuenta la estructura formal, las interrelaciones entre los individuos, influencia del medio donde está inmerso y la correspondiente organización informal. Se puede concluir, coincidiendo con Bustillos (1981), que la estructura organizativa constituye el conjunto de acciones humanas coordinadas que emplean, transformación y unifican un grupo específico de ideas, recursos materiales, económicos y tecnológicos, para alcanzar los objetivos de la institución.
Dirección:
Esta función, en palabras de Stoner (1989), consiste en hacer que los miembros de la organización actúen de modo que contribuyan al logro de los objetivos. En ella requiere el trato directo con la gente, con las personas que integran la institución, en forma de síntesis, señala Ocando (1981), que la “dirección dentro de la gestión administrativa busca que la organización trabaje bien, que el personal trabaje eficientemente, se sienta motivado y satisfecho con su contribución al desarrollo del trabajo, que la organización logre sus objetivos”.
Diferentes autores coinciden en señalar que el ente encargado de la dirección debe conocer aspectos básicos de las relaciones humanas como son la motivación y el liderazgo, igualmente aspectos referidos a la coordinación y la comunicación.
Si la motivación es esencial, quien dirige debe crear y conservar el entusiasmo de los trabajadores hacia sus labores, manteniendo buenas relaciones humanas y elevada moral del grupo, recordando que la satisfacción de las necesidades del individuo juega un papel importante en su motivación y comportamiento; según la teoría de sistema, en la motivación se distinguen tres variables que afectan el desempeño en el lugar de trabajo: las características individuales, que incluyen los intereses, actividades y necesidades de empleo; las características del trabajo que son atributos inherentes a él y las características de situación de trabajo, que incluyen las políticas del personal, la cultura organizacional y las relaciones con los otros trabajadores.
Según Argyris, citado por García (1989), los controles de una organización lo hacen sentir subordinado y dependiente, por ello mientras mayores sean las discrepancias entre las necesidades individuales y las de la empresa, mayor será el descontento entre los empleados. Quien dirige debe tratar de mantener la motivación del personal.
Esa habilidad para dirigir, guiar, conducir y anteceder son rasgos que identifican al líder o gerente, cuyas características personales, las del grupo al cual dirige y las del tipo de organización originan los diferentes estilos de liderazgo que van desde el líder centrado en el jefe (autocrático) hasta el centrado en el subordinado (democrático) pasando por el dejar hacer (Laissez-Faire). El enfoque contingencial procura identificar los factores situacionales para en relación a ellos predecir el estilo de liderazgo que será más eficiente en una determinada situación, entre dichos factores es importante señalar la madurez de los subordinados.
En el proceso de dirección, al igual que la motivación y el liderazgo, es fundamental la coordinación ella, según Litlerer (1979), abarca principalmente las relaciones que existen entre las tareas o actividades que deben ajustarse en forma y tiempo o algún objetivo o finalidad de la organización.
Una coordinación efectiva requiere de la supervisión, de las reuniones y de la comunicación, siendo éste último factor clave de la administración, ya que permite unificar la actividad organizativa, transmitir la información, motivar al trabajador, estimular el sentido participativo y el interés por el trabajo de cada uno. Es por ello por lo que la organización debe diseñar sistemas de comunicación que permitan la adquisición, transmisión y procesamiento de la información, es decir que se logre el flujo de información en forma oportuna a los diferentes sub-sistemas e individuos que la conforman.
Control:
Represente dentro del proceso administrativo un aspecto de vital importancia a través del cual se puede evaluar y corregir el desempeño de la institución.
Señala Stoner (1991), que dentro del proceso de control se pueden diferenciar cuatro etapas: (a) establecimiento de criterios o métodos para medir el desempeño, en relación a los factores que deben controlarse para el éxito de la gestión administrativa, entre ellos se puede señalar, la cantidad, calidad, tiempo y costo de los objetivos logrados en función de los recursos utilizados; (b) medición del desempeño, el cual debe ser en forma constante y cuya frecuencia depende del tipo de actividad a controlar; (c) comparar lo planificado con el desempeño, con lo realmente alcanzado (logrado); (d) aplicación de medidas correctivas permitiendo la rectificación oportuna.
Para Corredor (195586), controlar tiene dos aspectos, asegurar que la ejecución concuerde con los planes y comparar un resultado con respecto al parámetro establecido. El primero es propiamente control, mientras que el segundo es más bien evaluación.
VI. LA ADMINISTRACIÓN EN INSTITUTOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR.
En las instituciones educativas, la función de la administración, según señala Pallan (1980), constituye el proceso de toma y ejecución de decisiones relacionadas con la adecuación, conducción y utilización de los elementos que hacen posible la efectividad del sistema educativo. Para Pallan (1980), la administración de la educación puede entenderse como el proceso integrador y orientador de las actividades del sector educativo del estado.
Por ello que el sistema educativo requiere la actividad de expertos en diferentes campos, que se complementen de manera de colaborar todos en el funcionamiento de la institución: expertos planificadores, analistas en organizaciones, técnicos en presupuesto, en personal, es decir, actividades propias de los administradores. Por ello dada la naturaleza de las instituciones educativas la dirección de las mismas debe estar a cargo de una persona que pueda responder tanto al carácter de centro que cumple funciones docentes, de enseñanza, por ser su razón de ser, como de actividades de carácter administrativo por ser una organización, ya sea pública o privada.
La administración escolar moderna debe coordinar todos los esfuerzos de todas las personas involucradas en las actividades y tareas educativas mediante un clima adecuado cumpliendo las fases del proceso administrativo, todo ello permitiría conducir a la institución, en forma efectiva y eficaz, hacia un proceso de toma y ejecución de decisiones.
Se puede señalar que dentro del campo educativo el proceso administrativo debe cumplir la función de planificar y dictar criterios sobre la ordenación y organización de la educación, crear su red de centros y velar por el éxito de la gestión administrativa.
Por ello se requiere de una administración altamente tecnificadas, García (1989), dice que ella debe estar ajustada a una visión científica cuya finalidad está orientada a lograr organizaciones eficientes, al establecimiento de controles de calidad óptima, a la formación y desarrollo de gerentes flexibles a enfrentarse a situaciones adecuadas a contingencias que el medio pueda ofrecer.
Puntualizando en lo expuesto anteriormente el gerente de una institución de enseñanza a distancia debe comprender que esta modalidad educativa es diferente a la presencial, comenzando por sus componentes o elementos básicos como son: según García (2002) :el alumno, el docente, los materiales o soportes de los contenidos, las vias de comunicación y la infraestructura organizativa y de gestión .
1) El estudiante o alumno: elemento básico en todo hacer educativo y en función del que se estructura todo el proceso, debe conocerse su desarrollo psicológico, estilo de aprendizaje, motivaciones, otros, imprescindiblemente para el buen desempeñó de la acción de educar. Este alumno tiene características especificas de adulto, habrá de recorrer la mayor parte del proceso de forma autónoma e independiente.
2-El Docente:
Las funciones del docente son distintas en una institución a distancia respecto a otra de carácter presencial su rol es de tutor docencia enfocada a motivar y potenciar el aprendizaje independiente y autónomo de un adulto, y por ultimo un proceso tecnológico, sobre todo en lo referente a la planificación previa.
Para la educación o distancia precisan de la intervención de equipos de expertos en los distintos campos como planificadores, expertos en contenidos, tecnólogos de la educación, especialistas en la producción de materiales, responsables de guiar el aprendizaje, tutores y evaluadores.
3) La comunicación a través de los medios: los avances técnico ponen a disposición de los protagonista implicados en el proceso de comunicación (profesores, alumnos) una serie de medios que posibilitan diferir en el espació y también en tiempo, la emisión y recepción de los mensajes pedagógicos con el fin de salvar los obstáculos tempo espaciales.
Por lo tanto, habría de contarse primero en que modalidad de comunicación -(personal directa, postal, telefónica, telemática, otras) va a basar la institución el proceso de enseñanza- aprendizaje que pretende aplicar o cual de ellos va a privar sobre las demás para, en función de ellos organizar, planificar el diseño instructivo que integre todos los recursos utilizables de manera que se ajuste al alumno y a sus singularidades de aprendizaje.
El sistema de comunicación habla de:
1. Materiales
a) Impresos enviados por correo (unidades didácticas, módulos de aprendizaje abierto, guías de curso, guías de orientación didáctica, cuadernos o módulos de evaluación, complemento, circulares, otros). Por telefax o por vía telemática.
b) Audiovisual: casetes, video, radio, televisión, otros.
c) Informáticos (programas multimedia soportados en discos, CD ROM, DVD, videodisco interactivo o Internet, otros).
2. Vías de comunicación.
d) Tradicionales (presencial, postal, telefónica).
e) video conferencia e Internet (e mail, new, lista, entornos, Chat, WWW, otros.
4. Estructura, organización y gestión
Una institución de enseñanza a distancia debe contar con centros de apoyo al aprendizaje de los alumnos, exteriores a la sede central o centro de recursos.
Deberá disponer, o contratar las siguientes unidades y funciones.
• Unidad o sección de diseño y producción de materiales que habrá de contar con los expertos en contenidos y diseño del tipo de material de que se trate.
• Unidad de distribución de materiales con la función de hacer llegar éstos, física o virtualmente, de forma puntual a sus destinatarios dispersos geográficamente.
• Proceso de comunicación que precisa de una atención específica en estas instituciones con el fin de coordinar y garantizar el funcionamiento de los más diversos medios que posibiliten la comunicación bidireccional (correo, teléfono, radio, televisión, redes, etc).
• La coordinación del proceso de conducción del aprendizaje se hace precisa habida cuenta de la diversidad de agentes que intervienen en el mismo: productores de materiales, responsables del proceso de enseñanza –aprendizaje, tutores y, en su caso, evaluadores.
• La evaluación a distancia y presencial comporta una estrategia también diferente a la de la enseñanza presencial por lo que habrán de arbitrarse las instancia precisas para su adecuado funcionamiento. Además se hace necesaria para realimentar el propio sistema en aras de una mejor calidad de los procesos y, consecuentemente, de los productos.
VII .- Referencias Bibliográficas
Bustillo, Martinez, Higuera (1981) Teoría de la Organización. Universidad Nacional Abierta. Caracas.
Chiavenato, (1981) Introducción a la Teoría General de la Administración. Edt Mcgraw-Hill. Bogota. Colombia
Corredor (1986) La planificación. Ed. Vadell Hermanos, España
Dezerega, V. y Contreras (1983) Investigación Administrativa, Universidad Nacional Abierta. Caracas.
García (1987) Estructura Organizativa y Funcional de la Dirección de las Operaciones . UNA Opinión V9 N°3 Caracas
Herrera Pérez. Carlos Los Medios en la Educación a Distancia. http://genesis.uag.mx/educ/academia25/30/medios%20educacion.cfm
Jiménez (1963) Introducción al Estudio de la Teoría Administrativa Ed F.C. E México.
Jiménez (1963) Introducción al Estudio de la Teoría Administrativa Ed. F.C.E México
Koontz y Donnell (1978) Curso de Administración Moderna . Un Análisis de Sistemas y Contingencias de las Funciones Administrativos Ed. Mc Graw- Hill. Argentina
Litterer, (1979) Análisis de las Organizaciones. Editorial Limusa, España
Moreno León (2000). El Tercer Milenio y los nuevos desafíos de la Educación
Universidad Virtual. Venezuela. http://www.universia.edu.ve/contenidos/gestion/calidad/Gestion_Universidad_Virtual.htm
Ocando, Higuera y otros (1981) Introducción a la Administración Universidad Nacional Abierta. Caracas.
Pallan (1980) La Administración y Planificación de las Instituciones de Educación Superior frente a los Requerimiento del Desarrollo. Revista de Educación Superior N 36 México.
Stoner Wankel {1989}Administración Editorial Prentice, Hall Hispanoamericano S.A. México
Terry, (1978} Principios de Administración, Compañía Editorial Continental S.A. C. E. C..S..A. México.
ESCRITOR:
Ramona Flores Herrera.
raflor72@hotmail.com
Lic :En Educación Mención Tecnología Educativa
Magíster.:Relaciones Industriales
Cursante: Doctorado en Educación
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